同舟共济，共创香港辉煌未来

文丨凤凰网主笔 张弘

今年7月1日是香港回归祖国20周年纪念日。在过去的20年，“一国两制”的试验和实践从未停止，香港继续被评为全球最具竞争力的经济体以及全球最自由经济体。时至今日，内地仍是香港最大的贸易伙伴和最大的出口市场，也是香港第二大直接投资来源地。内地与香港的关系，可谓水乳交融。

由于“一国两制”前所未有，对于中央政府和香港民众，都是一个极大的挑战。

新制度的建立，更需要不断的探索和多方磨合。一座城市的繁荣，往往是多种因素所致。但是，制度可能最为关键。好的政治制度和经济制度，能够促进经济的繁荣昌盛，以及可持续性发展；坏的制度，则可能导致经济的萧条萎缩，甚至是衰落和失败。以怎样的方式趋利避害，在今后一段时间仍是中央政府和香港民众共同面对的课题。

中世纪的威尼斯可能是世界上最富裕的地方，拥有最先进的包容性经济制度，这些制度则由初始的包容性政治支撑。威尼斯处于最具优势的独特地位，处于地中海的中段，有来自东方的香料、拜占庭商品以及奴隶，因而变得富裕。到1050年，威尼斯的经济扩张已达一个世纪，人口四万五千人。到1200年，人口增加了50%，达到七万人；到1330年，又再增加50%到十一万人。

威尼斯经济扩张的关键基础之一，是一连串的契约创新，让经济制度变得更具包容性。随着贸易崛起，政治制度也变得更加开放。在法律方面，独立的地方法官、法院、上诉法院和新的民间契约与破产法等，允许创造新的合法企业形式和新类型的契约。而金融业的创新，更让我们看到了现代银行业的雏形。

然而，伴随着威尼斯经济成长，垄断也在逐渐形成。对于大会议里的既有精英来说，永远有一种诱惑驱使他们关闭新人进入政治体系的通道。1286年10月5日，有一项提案得到通过，此后如果被提名者的父亲或祖父曾担任大会议成员，他就可以自动确认当选，否则必须获得总督委员会确认。10月17日又通过一项修改，规定大会议成员的人选必须经由四十人会议、总督和总督委员会批准。随后，既有精英逐步完成了政治垄断。

从1314年起，威尼斯政府开始接管贸易，实施贸易国有化，建立国家船队从事贸易。从1324年开始，政府对想从事贸易的个人征收重税。当几种主要事业被少数人垄断后，威尼斯开始陷入经济衰退。到1500年，人口已萎缩到十万人。从1650年到1800年这段欧洲人口快速增长的时期，威尼斯人口不增反减。

今日的威尼斯，仅有的经济除了一点渔业外，就只有旅游业。威尼斯人不再开创贸易路线和经济制度，而是为成群结队的外国人制作披萨和冰淇淋，以及吹制彩色玻璃。游客前来欣赏“关闭”前的威尼斯奇景，例如总督宫和圣马可大教堂的铜马。威尼斯自此变成了博物馆。

从威尼斯联系到香港，无论是中央政府还是香港民众，保持香港的繁荣昌盛是共同利益。在“一国两制”的实践中，不可避免地会出现一些难以预料的新问题。而这些问题的解决，则需要中央政府和香港民众都能拿出最大的善意与诚意，以高度的宽容和政治智慧逐步解决。

制度创新的前提，是保证香港人的利益与福祉，保证香港持续作为全球最具竞争力的地区之一和最自由经济体的地位。当然，香港政治制度的创新和建立同样重要，因此也需要更多的审慎和多方考量。无论历史还是现实，创造一个繁荣的城市，即便拥有包容性的政治制度和经济制度，也往往需要几代人的努力。

香港回归的二十年，已经为“一国两制”的继续深化和发展积累了丰富的治理经验。在利益一致的情况下，只要大家互相理解，齐心协力，香港就不会成为另一个威尼斯。而内地经济的持续发展，丰富的资源和科技进步，也将继续为未来的香港注入生机与活力。