政能亮丨利用好武汉经验，加强边境口岸疫情防控

文丨政能亮特约评论员 马亮

美国累计确诊病例636350例，意大利165155例，法国147863例，德国134753例，英国98476例，俄罗斯24490例······（数据来源于凤凰新闻客户端4月16日全球疫情实时动态）

海外疫情的迅猛发展，出乎大家的预料，这些数字的增长，看似与中国无关，但在“人类命运共同体”下，实则中国难以独善其身。4月9日中共中央政治局常委会召开会议，要求“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”

4月13日，国务院总理李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议，要求加强防范境外疫情跨境输入。会议要求继续严格口岸管控，组织内地医疗防控专家工作组支援和指导疫情防控工作，增强边境地区、口岸城市防控和救治能力。

得益于前期全国各地严格落实各项疫情防控措施，目前中国境内新冠肺炎疫情基本得到有效控制。但是，全球疫情发展凶猛，目前累计已有近两百万确诊病例，使中国面临严峻的境外疫情输入挑战。

2020年4月14日0—24时，黑龙江省省内新增确诊病例8例，新增境外输入确诊病例14例，其中从俄罗斯输入12例。15日，新增确诊病例4例，新增境外输入确诊病例16例。这巨大的输入压力，很多都集中在黑龙江牡丹江一个县级边境口岸城市——绥芬河。绥芬河城市能级、城市管理能力以及公共卫生水平均无法与武汉相比，如何未雨绸缪做好提前防范，就成为这一阶段疫情防控的重中之重。

类似绥芬河这样的边境口岸城市，普遍存在疫情防控资源短缺和能力不足的问题。这些边境地区可以说是目前“外防输入、内防反弹”防控工作的薄弱环节，迫切需要加强资源对接、能力建设和知识转移，做好境外输入疫情防控工作，防止国内疫情出现二次爆发。

4月9日，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出要加强陆海口岸疫情防控，加快补齐外防输入的薄弱环节。加大对边境城市疫情防控人员和物资保障力度，协调解决好在卫生检疫、防疫物资、医护力量、隔离条件等方面遇到的困难。

目前全国处于复工复产的关键时期，如果境外输入疫情得不到有效控制和妥善解决，会使境外输入疫情转变为境内新增疫情，并严重影响全国疫情防控的整体局势。为此，应未雨绸缪地加强边境口岸的疫情防控工作，结合武汉的经验，加大支援和指导力度，尽快补齐各方面的防控短板。

边境地区的城市功能单一，人口规模较小，发展水平较低。相对于大城市来说，口岸城市更容易做好疫情防控工作，但同时也面临更大的资源限制和能力制约。为此，应尽量将境外输入性疫情控制在边境城市内解决，防止疫情进一步向内地城市扩散。

在疫情初期，绥芬河等边境口岸城市的疫情较轻，很多地区甚至是“零感染”。这使这些地区的应急响应意识和能力都不足，加之基础公共卫生资源和应急管理能力不足，做好疫情防控所面临的挑战也更为严峻。因此，要对各口岸城市进行全面摸排和精准评估，根据疫情防范风险和压力进行分级分类管理。评估边境地区的疫情防控能力，及时做好疫情研判。

4月14日，绥芬河市市委副书记、代市长王永平接受央视记者专访时坦言，目前当地面临多方面的防疫压力，包括集中隔离人员和医护人员轮休的宾馆都严重不足，核酸检测能力不足，医疗救治能力不足。

为了确保境外输入疫情能够得到早防早治，需要加大对口岸城市的支援力度，使其具备足够的疫情防控和救治能力。为此，应发挥中央协调和对口支援的制度优势，帮助口岸城市建立第一道疫情防线。目前，黑龙江省、国家卫健委等均已加大对绥芬河的全方位支援力度，未来还需要更多投入，使口岸城市尽快补齐防疫资源和能力的短板。

另外，要加强内地对口岸城市的疫情防控经验转化与知识转移，特别是充分利用武汉疫情防控的宝贵经验，避免重蹈覆辙。武汉市经历了76天的“封城”，为全国疫情防控做出了巨大贡献，也积累了宝贵的经验。借鉴和吸收武汉等城市的疫情防控经验，加快疫情防控知识转移，有利于推动口岸城市尽快“武装起来”。

同三个月前不同，我们对新冠肺炎这个新型流行病的认识越来越清晰，防控经验也日积月累。抽调武汉市等地的专家组和防疫团队，一方面可以补充口岸城市防疫人员和经验方面的不足，另一方面也能够加快防疫知识转移和政策学习。这样一来，可以有效促进口岸城市疫情防控能力建设，既做好境外输入疫情防控，也有效降低境内疫情扩散。（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）