两会时光看地方丨长江经济带：经济腾飞，生态先行

文丨政能亮特约评论员 于平

2月22日，生态环境部就长江经济带突出生态环境问题整改不力约谈安徽池州、江西上饶、湖北孝感、湖南衡阳、重庆南川和四川遂宁等六市(区)政府，要求进一步提高政治站位，全力做好问题整改，强化责任落实、切实做好长江大保护工作。约谈指出，上述六市(区)突出生态环境问题整改不力，普遍存在思想认识不到位、整改任务推进滞后、环境监管不严不实等问题。

生态环境部聚焦长江大保护对地方进行约谈，这是有史以来第一次。从这些地方的违法违规情况看，有的违法采矿破坏生态、有的垃圾填埋场严重污染环境、有的地方违规侵占湖泊，有的地方甚至存在敷衍整改、虚假整改……种种乱象折射出相关地方生态保护中的怠于作为和投机取巧。通过此次约谈，生态环境部给这些地方敲响严峻的警钟。

长江是滋养着泱泱五千年中华文明的母亲河，长江经济带发展，生态是最重要的基石。去年11月14日，全面推动长江经济带发展第三次座谈会要求，“使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”。

眼下，长江经济带发展已经成为舆论热词。最近召开的地方两会，长江流域各个省市都在描绘推动和参与长江经济带发展的美好蓝图。重庆两会期间召开推动长江经济带发展座谈会，代表委员们展开热议；湖北省政府工作报告提出，支持武汉加快建设长江经济带核心城市；江苏两会上，对于如何进一步打好长江大保护“保卫战”“攻坚战”，代表委员们积极建言献策……

在长江经济带发展的热潮之下，也必须清醒认识到，历经数十年的高强度开发，长江经济带的生态负荷已经接近临界点。根据长江经济带生态发展报告（2019-2020）公布的数据，长江经济带以21%的土地承载了全国30%的石化产业、40%的水泥产业。2017年，长江经济带一般工业固体废物产生量9.37亿吨，占全国总量的28.26%；生活垃圾产生量9153.4万吨，占全国的40.14%。此外，长江生物完整性指数已经到了最差的“无鱼”等级，生态系统濒临崩溃。

也正因此，作为国家发展的主动脉和主力军，长江经济带的布局谋篇必须把生态友好、绿色发展作为主轴，在保护长江的前提下建设长江。

保护生态，并非长江经济带发展的“绊脚石”，恰恰相反，只有走生态优先、绿色发展之路，才能确保高质量发展，永续发展。可以看到，长江经济带各个省份的发展，虽然一直保持较高增速，但是，许多地方始终没有彻底摆脱产业结构型污染、能耗和资源粗放利用局面，所以，通过产业转型升级与结构优化，建构绿色低碳的现代经济体系，无疑是未来发展的出路所在。

长江经济带要实现绿色和高质量发展，最需要打破的“各自为政”的传统思维。长江经济带是一个整体，正如有人所形容的，“如果将长江比作一条龙，那么上海是龙头，武汉则龙身，重庆是龙尾。”无论生态保护和经济发展，都不能只是局限于行政区划的框架之内。

“共抓大保护”，需要各省市的无缝合作，比如沿江城市都发布了长江生态修复方案，这些方案亟需衔接和融合，实现治理的标准化和系统化。至于整个长江经济带的区域合作，产业协同，市场一体化，更需要各省市的同心协力。

治沉疴痼疾、抓生态修复，尽最大努力，不让一滴污油、一滴污水流入长江，绝不为了短期利益而伤害长江流域环境，这是长江经济带发展的孜孜追求的目标。必须如此，我们才能守护好长江的千里碧水、万里青山，也才能“不辱使命”，让长江经济带引领中国经济，实现绿色腾飞发展。(作者于平系政邦智库研究员)