这五年③：简政放权拉高民众“获得感”

十八大以来，简政放权、“放管服”改革，是一大亮点。这项波澜壮阔的改革，打开束缚着市场主体的“无形枷锁”，拿开错装在政府身上的“有形之手”。

2013年到2017年，简政放权一直是中央政府重点部署的工作。同样在这几年期间，每年的政府工作报告中，也都大篇幅提到简政放权，诸如“大道至简，有权不可任性”、“简除烦苛，禁察非法”等表态，无不展现出以敬民之心、行简政之道的决心和魄力。

五年以来，简政放权交出了一份优异的成绩单：1138项行政审批事项、492项职业资格许可认定事项被取消，192项审批中介服务事项被清理规范，非行政许可审批被彻底终结。砍掉的行政审批中介服务事项，取消、停征、减免一大批行政事业性收费和政府性基金，据估算每年可直接减轻企业负担1500多亿元。

具体到民众的生活中，就是各种“奇葩证明”越来越少，吃拿卡要大为减少，个人和企业办事腿跑少了，门好进了，事也好办了。权力运行更加透明规范，基层公共服务质量改善，这一切，都让民众真切感受到改革的“获得感”。

流程精简、权力下放，与此同时，政府的责任却没有丝毫的减弱，通过“放管服”改革，政府的监管和服务反而进一步增效。

在公众最为关心的奶制品安全问题上，5年以来，奶制品质量改善，在各类食品中位居前列。数据显示，2016年，我国生鲜乳抽检合格率99.8%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率98.7%。

在医药领域，近几年来，通过严把审批关，“五花八门”的伪新药纷纷被打回了原形，大量刚需类药品、价格过高类药品被大幅降价。而仿制药一致性评价制度的推出，更使得大量质量低劣的药品面临被清除出市场。

在反侵权假冒领域，知识产权保护力度空前加强。在互联网领域，视频网站依靠盗版横冲直撞的模式被终结，正版授权成为主流。打击侵权假冒行动持续展开，仅在2016年，全国就查处侵权假冒违法犯罪案件20余万件，抓获犯罪嫌疑人2.2万人，审查起诉2.1万人，生效判决1.8万人。

在社会信用体系的建设上，《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，直击经济社会发展中信用缺失的“软肋”。此后，“三证合一”、“一照一码”的登记制度改革全面铺开。“让失信者寸步难行”，正在成为现实。

“提速降费”也取得了阶段性成果。中国的网络下载速率已跻身全球较快梯队，而资费水平却处于全球较低价格阵营。

简政放权深入人心，形成了鼓励创业创新的生态。大众创业、万众创新近年来成为人们耳熟能详的热词。2014年至今，全国企业登记数连续高位增长，2017年4月，全国新登记市场主体178.4万户，其中新登记企业55.6万户，创2014年以来月度新登记数量最高值。毫无疑问，社会投资创业热情持续不减，是对简政放权改革的“信任投票”。

改革在“政府端”的持续发力，人们有目共睹，但检验改革的标准最终在“客户端”，即企业和民众满意度。可以看到，简政放权，“放管服”改革的成绩单固然不俗，公众仍有更高期待——

“奇葩证明”虽然大大减少了，但仍有一些“奇葩证明”不时出现，如最近有医院要求受伤民众证明“自己伤的自己”，近来就引起热议；办事程序看似是简化了，推诿扯皮并未杜绝，办事难度有时并未降低，安徽六安共享单车“审批无门”就是典型一例；“提速降费”虽有效果，很多人的感觉还不明显，民众聚焦手机上网流量费用，还需进一步降下来；既得利益集团对中央要求“阳奉阴违”，导致一些地方出现下放权力“含金量”低，优惠难“落地”等怪现象。

简政放权仍然在路上，未来的改革将步入攻坚阶段。而改革要想取得更大突破，必须从深化改革入手，以体制机制大刀阔斧的变革，来打通“中梗阻”。

例如，“提速降费”，在“提”、“降”之外，也要进一步打破垄断，让更多企业参与电信市场中来，通过竞争提高服务水平，降低收费；奇葩证明背后是权力的任性，要杜绝奇葩证明卷土重来，法律法规中需要从“限权”入手，禁止公共部门的自我授权；简政放权这一权力的自我革命，还离不开外力的督促和监督，建立起民众有效参与、评价的机制，才能让政府部门真正养成敬民之心。

进一步深化简政放权，放管结合，优化服务改革，坚决除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门，这不仅关乎民众的“获得感”，更关乎中国未来发展的大战略。