引才聚智,助推东北高质量发展

作者:崔向升
2017.12.22

从善如登,从恶如崩。改善营商环境,必须下狠招,用猛药,向体制机制动刀子,割政府的肉、割权力的肉、割利益的肉。

“推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。”

中央经济工作会议提出的“高质量发展”,已成为热频词。“加快东北等老工业基地振兴”的提法,再次为东北地区带来了新机遇。

眼下正值隆隆冬日,东北经济却打破“冰封”,释放出暖意。数据显示,今年前三季度,东北地区工业发展逐步好转,前9个月辽宁省工业增速降幅比去年同期收窄9.3个百分点,从8月起增加值增速转正。

近年来,市场对东北的信心一直不足。一些人还给东北贴上“投资不过山海关”的标签,其中营商环境是重大因素。在市场经济体制下,人才总是寻求最能发挥其才智的地方,资本总是流向最容易增值的地方。如果营商环境不佳,人才和资本就会选择“用脚投票”。

“营商环境就是生产力!”今年6月13日,总理在全国深化放管服改革电视电话会议上这样强调。他说,各地既要积极抓项目建设,更要着力抓环境建设,由过去追求优惠政策“洼地”,转为打造公平营商环境的“高地”,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。

从善如登,从恶如崩。改善营商环境,必须下狠招,用猛药,向体制机制动刀子,割政府的肉、割权力的肉、割利益的肉。

即将过去的一年,整个东北都在为改善投资环境而奔忙。今年2月1日,《辽宁省优化营商环境条例》实施,这是东北地区首部规范营商环境建设的省级地方法规。根据条例,对于违反条例情节严重的工作人员,将对其给予引咎辞职、责令辞职、降职、免职、辞退或解聘处理。

数据显示,今年前4个月,辽宁省共处理破坏营商环境人员666人,曝光58人。受理典型案例644件,其中办结446件,198件正在办理中。

一系列组合拳,也让辽宁省会沈阳成为优化营商环境的“风暴眼”:曝光出租车宰客;通报政务、税务窗口服务态度差、工作纪律松弛现象;批评责任人员、责任单位……

沈阳市领导表态,面对一些企业反应的乱收费、乱罚款问题,及对政府部门不信任的问题,会抓专项整治,让“投资不过山海关”的说法一去不返。据该市领导介绍:今年以来,沈阳市投资过亿元的项目数量可观,总投资达到8011亿元。沈阳的投资改善,还出现了春暖燕归来的情况,回流辽宁,回流沈阳,今年高层次人才增长呈现明显增幅。

沈阳还加入到国内各大城市都参与的“抢人大战”中。12月19日,沈阳市“引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地”暨“三引三回”招商政策系列宣讲活动走进首都,展现赴沈创业发展的新机遇,以吸引沈阳老乡、校友、战友等成功人士加入沈阳振兴发展的征程中。在这场赴北京“引才”的会上,四家在京企业与沈阳签约,助力沈阳转型创新发展。

全国各地落实中央经济工作会议要求的“高质量发展”,就须调结构、转方式,重视创新和培育新动能。而高质量发展,不能只靠汗水,更要靠灵感;不能用“蛮劲”,而应用巧劲。这一切,都离不开人才。毕竟,人才资源才是第一资源,人才资本才是发展资本。

营商环境的背后,是体制机制的深层次问题。为重振东北经济,2016年,中央发布的《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,就把着力完善体制机制放在特别突出的位置。

总理今年6月在辽宁考察时指出:要以推进供给侧结构性改革为主线,通过持续深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,为各类企业创造更好营商环境,吸引更多社会资金和外资到东北投资兴业,以改革红利激发企业更大活力。

欲吸引更多社会资金和外资到东北投资兴业,东北地区就必须理顺政府与市场的关系。当地政府应摒弃“父爱情结”,避免直接插手资源配置,而应把精力放在营造良好的营商环境上,构建亲清的政商关系,让各类资源更加活跃起来。

具体做法有二:一是从“政”入手,以国法党规控制公权力,将公权力关进制度的笼子。二是从“商”入手,维护国法商规的尊严,使各类公司、企业和经济组织不敢贿、不能贿、不易贿、不想贿,从而为市场运作创造能靠创新制胜、管理制胜的环境。

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