办公室里的“小说、盆栽”是如何影响作风的

作者:小麦
2018.04.27

程序正义有着与实体正义同等重要的地位和价值,任何不讲程序,不讲方式方法的做法,都是蛮干,非但不会实现理想中的公平公正,甚至会侵害公民的个人权利。

中央八项规定出台以来,特别是随着整治“四风”问题力度的加大,各级纪检部门加强监督和惩处,起到了警示震慑效果。但也有的地方用力过猛,走向了极端,比如日前湖南省津市市纪委突击检查了教育局的办公用房,检查发现的诸多“作风问题”,令人惊诧莫名,这一做法也遭到网友普遍质疑。

通报内容有: “检查刘学斌副局长办公室,发现其抽屉内有两包烟、文件柜内有小说等与工作无关的书籍;检查关平督学的办公室,其文件柜内有红枣等养生食品;检查蒋勇林局长的办公室,有一些散文、小说、时事等与工作无关的书籍;检查刘明华副局长的办公室,有小说以及吃酒的回礼盒……”

两天后,湖南省津市市委回应称,此次检查过程中存在标准把握不准、检查方法不当、工作程序欠妥的问题。目前已责成津市市纪委举一反三,认真吸取教训,进一步规范监督检查行为,确保中央、省委、市委的决策部署不走调不偏向,以永远在路上的坚韧切实抓好作风建设,推进全面从严治党向纵深发展。

津市市委的表态回应了社会关切,也一定程度上缓解了公众由此产生的连带性焦虑。而当地的公职人员,似乎也不必急着把办公室存放的小说清理干净了。一场不期然而来的舆情风波,或将就此归于沉寂。不过,由这一事件引发的思考仍有待加深,有必要深入探究,在依法治国、依法执政的大背景下,为什么还会出现这样严重背离法治与常识的莽撞行为?

办公室当然是公务之所,理论上讲,一切与工作无关的事情均不应该在办公室进行。这既是职业伦理的要求,也确实是一种工作作风的体现。但这不意味着公职人员就不可以在办公室闲的时候翻几页书,不能备点零食做果腹之用。公职人员的日常工作总会与下属或者民众有交集与衔接,不可能完全将生活中的一些内容屏蔽掉,和别人喝茶聊事务也无伤大雅。

一般而言,除了学习业务书籍、思想政治类书籍之外,读一些小说,对人生也是一种有益的滋养。很难理解,文学的阅读到了津市市纪委这里,怎么就变成了“作风问题”?在信息时代,在世界读书日过去没两天的时候,仍有地方出现如此恶劣的拒斥小说、时事书籍的做法,不仅有违人们正常的生活工作需要,而且是一种赤裸裸的反智行为,理应引起这个社会的高度警惕。

此外,这一事件中的“突击检查”也存在严重的程序与方式方法问题。诸如强行看手机、强行检查办公室抽屉、强行打开公文包等等行为,并非不可以采用,但一定要遵循相关监督执纪的制度规定,不能随意施加于普通的公职人员身上。初衷是好的,并不表明可以随意、随时、随地对公民进行检查,也得讲究个程序性合法。

在现代社会的语境中,程序正义有着与实体正义同等重要的地位和价值,任何不讲程序,不讲方式方法的做法,都是蛮干,非但不会实现理想中的公平公正,甚至会侵害公民的个人权利。这也是津市市委责成津市市纪委举一反三、规范执纪的深层考虑所在。

诚然,在当下不少公职人员中,作风问题仍十分严重。同样是“突击检查”,如果有关部门事先摸清线索,有的放矢;或者专门针对某一项工作的落实情况,不打招呼,直接检查;或者根据群众举报,有针对性的就某个问题进行现场调研等等,这些“突击检查”不仅具有程序上的正义,也会赢得民众的由衷支持。可见,问题并不在于“突击检查”本身,而恰恰在于执行者缺乏执纪边界,随意随性,其解决也必然会出现越权过界的种种乱象。

早在2014年,习近平在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时就强调,不能表面上热热闹闹,实际上用形式主义反对形式主义,影响活动健康发展。要采取有效措施,举一反三,防止和避免活动走形变味、做成夹生饭。

津市这一出“突击检查”闹剧,是一起典型的形式主义作为。而这样的行为也绝非孤例,有着广泛而深厚的现实土壤、路径依赖。只要不是真正转变作风,脚踏实地抓工作,一心一意促发展,而总是摆出一副“政治正确”的样子,惟我独尊,予取予求,不讲规矩纪律,类似的扭曲、走偏做法将会继续重演。

作风问题要抓,但不能搞走过场的应付式检查,同样也不能搞枉顾程序、违背常识的“突击式检查”。用形式主义反对形式主义,只会把好经念歪了。

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