“互联网+民生”，让民众可点评和选择

在宁夏银川市永宁县闽宁中学的“智慧教室”，学生们人手一个平板电脑，展示上面集成的优质教育课件和彼此分享的学习心得。

原本只能跑北京看病的患者在银川就能就诊，原本跑银川看病的患者在县乡也能就诊。

小小的键盘，迸发出“互联网+”的惊人力量。

近年来，通过“互联网+”解决看病就医、交通出行、公共缴费等民生领域许多老大难问题，已成为我们身边触手可及的现实生活。便捷与智慧的生活模式，不仅为民众带来了便利，也提升了公共服务的效率和水平。

总理6月4日在宁夏考察“互联网+医疗健康”以及“互联网+教育”时指出，要让那些目前难以直接配置更多优质资源的基层和贫困地区的群众，也能更方便获得好的公共服务，这有利于促进公平。

“互联网+民生”的本质就是公平的、普及的、便利的公共服务。“互联网+”能在多大程度上改变我们的生活，又是如何一步步融入了我们的日常生活，这要从人类最早的分工说起。

历史长河中，有多重因素影响分工深化，比如：市场、文化、制度和技术。早期的经济发展，市场起到了较为重要的作用。有了自由流动的市场和进一步的分工深化，技术的作用逐渐增强。这里的技术包括交通技术、信息技术、科技技术等。发达的交通技术扩大了市场和分工的范围，而互联网云计算技术的突破和运用使分工体系跃上新高度。

工业时代的分工，是基于一种分工的协作，信息科技时代的分工，是协作前提下的合作。这时的分工，消费者和生产者的角色变得模糊，比如某些平台的用户，既是信用体系的消费者（购物参考），又是它的建设者（参与打分）。

“互联网+”在日益渗透各个行业的同时，也在不断向终端消费者（C端）靠近，只有越接近C端的需求，越能解决C端的问题，“互联网+”的生命力就越强。模块化、智能化、个性化成为“互联网+”的代名词，其基本特征就是解放人的双手，便利人的生活，丰富人们的体验感等。

分工不断向时间和空间多个维度扩展，“互联网+民生”的不断深入发展，那些之前受时间和空间限制而不能享受到的服务，人们现在可以很方便地触及到。比如，在遥远的乡村，也能通过“互联网+医疗”问诊一流专业医生，也能通过“互联网+教育”学习来自全世界的先进知识。

2015年的《政府工作报告》中首次提出制定“互联网＋”行动计划，“互联网＋”也随之成为年度热词。在有着“政策风向标”之称的国务院常务会议上，“互联网＋”是最具想象空间的议题之一。加号的后面，是广阔的天地，以及亿万民众。

从“互联网+民生”的本质上看，民众的参与深度和广度，将会对“互联网+民生”的效率和效果产生决定性的影响。政府在推进“互联网+民生”的过程中，要以增进人民福祉为中心，也就是说，要真正做到感知民心、以民为本、为民服务，了解民众所需，了解民众所盼，找到政府服务中的痛点，依托云计算、大数据等，构筑起“互联网+民生”的良好生态。

在这个生态链中，要把民众参与和选择放在核心位置。政府要进一步提高开放度，让公众参与行政决策的前、中、后三个阶段。进一步提高公众参与的有效性，把“公众参与”“专家论证”纳入重大行政决策法定程序，从体制机制上充分保障公众的“知情权、参与权、表达权、监督权”。否则，“互联网+”只会沦为盆景。

只有把政府、企业、民众连接在一起，才能真正实现民生服务的线上线下联动，将高效、便捷、智慧的全新生活方式带给每一个人。（作者系中国国际经济交流中心博士后）