政能亮丨开局良好，中国经济克难而进

文丨特约评论员 张德勇

19日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。对于一季度中国经济的表现，会议用“总体平稳、好于预期，开局良好”这12个字给予了积极肯定。

一季度GDP同比增长6.4%，与上年四季度相比持平，比上年同期和全年分别回落0.4和0.2个百分点，但明显好于市场预期。

观国际，全球经济和国际贸易增长呈现放缓趋势，多家国际机构下调全球经济增长预期。如，国际货币基金组织将今明两年全球经济增速下调至3.5%和3.6%。看国内，结构调整正攻坚克难，改革阵痛继续显现。

在这样复杂严峻的内外形势下，一季度中国经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，成绩来之不易。尤其是，GDP增速明显高于先前市场预期，积极因素不断增加。这不仅有力地改善了市场预期，提振了发展信心，也为全年经济稳定健康发展打下良好基础。

一季度中国经济实现“开门红”，是多重因素共同作用的结果。今年以来，中央紧紧围绕高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续深化“放管服”改革以进一步激发市场活力，又适时适度实施宏观政策逆周期调节，积极的财政政策加大力度，稳健的货币政策松紧适度……

各项宏观政策统筹配合，供需两端协同发力。特别需要指出的是，实施更大规模、更有力度的减税降费措施，“放水养鱼”增活力、添动力，为实体经济发展起到“添柴加薪”作用。

中国经济超预期开局，市场预期明显改善，发展信心有所增强。3月份，制造业采购经理指数为50.5%，连续3个月低于临界点后重回扩张区间；服务业商务活动指数为53.6%，服务业新订单指数连续三个月位于扩张区间；建筑业商务活动指数为61.7%，位于高位景气区间；一季度消费者信心指数为124.6，比上年四季度提高3.2点。

一些国际机构也纷纷上调中国经济增长预测，如瑞银将今年中国经济增速预测从之前的6.1%上调至6.4%，摩根士丹利从之前的6.3%上调到6.5%。

“在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，经济运行仍然存在不少困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力”，中央政治局会议对当前国内外经济形势做出了恰如其分的判断。

对于当前经济存在的下行压力，中央政治局会议除了指出有周期性因素，更强调了结构性、体制性因素，其中体制性因素为首次提出，意味着更多地要用改革的办法促进中国经济稳定健康发展。一方面，适时适度实施宏观政策逆周期调节来稳需求，另一方面，要注重以供给侧结构性改革的办法来稳需求，要注重深化重点领域改革，加快完善市场机制。

立足于推动高质量发展，需要更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托。稳需求，进而稳增长，宏观政策的主要发力点是在供给侧。

中国需要通过加快转变发展方式、经济结构优化升级、新旧动能转换和破除束缚市场机制有效发挥作用的体制机制羁绊，夯实经济发展动力，深挖经济发展潜力，在推动高质量发展中促进经济稳定健康发展。这一理念，为下一步做好经济工作指明了方向。

稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度。中国经济虽道阻且长，但行则将至，从而较好完成稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作任务。

（作者张德勇系中国社会科学院财经战略研究院研究员）