制假售假直接入刑，确保“舌尖上的安全”

然玉

《经济参考报》5月21日刊发报道称，中共中央、国务院日前印发关于深化改革加强食品安全工作的意见。意见强调，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。意见提出，将研究修订食品安全法及其配套法规制度，修订完善刑法中危害食品安全犯罪和刑罚规定，加快修订农产品质量安全法，研究制定粮食安全保障法，推动农产品追溯入法。推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”。

推动食品制假售假“直接入刑”，并非新鲜提法。最近几年，无论是公安机关还是司法部门，都曾在不同场合就此吹风释放信号。所谓“直接入刑”，必然涉及到《刑法》的调整。之于此，民意基础、公共意志是一回事，而立法层面的前期准备、技术处理则是另一回事。时至今日，中共中央、国务院印发关于深化改革加强食品安全工作的意见，势必将大大加速相关的法律修订进程。

其实，食品制假售假一直就是“入刑”的，只是不是“直接入刑”，是“生产销售伪劣产品罪”的一种。根据规定，“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额达到5万元的构成生产销售伪劣产品罪”。尤其值得注意的是，“销售额5万元”的入刑门槛，在执法实践中，往往成为一些食品制假售假者逃脱刑罚的“后门”。

一个显然的道理是，食品造假与一般的产品造假根本就是两个性质的行为。许多小工厂、小作坊的食品造假，尽管规模有限，但是其对于消费者身体健康的巨大威胁，却是客观存在的。将之直接入刑，才能拆除“追究刑责”的最后一道门槛，也才能真正兑现“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。”

过往我们针对食品制假售假案件的查处，一般都是行政处罚为主，并不足以对制假售假者构成足够威慑。今后，一定的“刑期”将直接强制不法分子“离场”，这从根本上保障了食品行业免于“重复污染”……降低食品造假售假的“入刑”门槛，大幅提高其违法成本，这有望从根本上修正行业预期、回应社会诉求。