政能亮丨地震预警，需全面打通“最后一公里”

文丨特约评论员 于平

6月17日，四川省宜宾市长宁县发生6级地震。这次地震发生之后，包括成都主城区在内的不少地方都提前发出了地震预警，并通过电视、大喇叭等多种手段提醒民众及时避险。据悉，地震预警网提前10秒向宜宾预警，提前61秒向成都预警。伴随着全民对地震灾情的关注，地震预警系统也跟着上了热搜。

不过，也有部分民众听到预警后，不知这意味着什么。直到体会到震感，懵懂的人们才真正意识到，刚刚是一次地震预警——在倒计时的一分钟里，地震波正从震中长宁，以每秒3.5公里的速度朝他们袭来……

地震预警系统的原理很简单。由于电波的速度要比地震波“跑得快”，所以可以利用二者的速度差，在破坏性地震波到达前给目标发出警报，争取到几秒到几十秒的时间窗口。这么短短的时间，看似不起眼，作用却超乎我们的想象——研究显示，在地震发生后，如果能争取到3秒，伤亡将减少14%；争取到10秒，伤亡减少39%；如果争取到20秒，伤亡能减少63%。

正是因为它的作用如此重要，汶川之后，地震预警系统的建设迅速提上日程。2011年，中国发出了首条地震预警信息。此后，地震预警网的覆盖不断扩大，数据显示，预警网目前总覆盖面积达220万平方公里，覆盖了我国地震区人口90%，成为了全球最大的地震预警网。

不过，作为一个新生事物，地震预警在发展普及中，也有不尽完善之处，其中最为显著的，就是“最后一公里”还不够通畅，许多民众不能及时接收预警，或者在收到预警后，反应迟钝，没能把握宝贵的时间。

“最后一公里”的不通畅，一定程度上使地震预警的效用打了折扣。因为地震预警的准确和及时发布固然重要，但比之更重要的，是民众及时收悉，并作出正确的应对。换言之，有“传播”就要有“回应”，当一些人无动于衷地着听着预警的倒计时，对快速袭来地震波毫无察觉，那其实是极为惊险的一幕。

这样的一幕，对于地震预警系统的建设，提出了更高的要求，即地震预警信息如何才能有效传递，最大限度发挥其功用。

这一方面需要深入普及防灾减灾教育。民众听到预警后感到迷茫，不知发生了什么，说到底，还是缺乏日常的教育和演练。从报道中可得知，有些人之所以能反应及时，是因为曾参加过小区组织过的相关演练，一些学校更是如此，由于平日经常演练地震逃生，学生的撤离都十分迅速。

因此，但凡地震预警网覆盖的地区，都应同步普及相关日常教育和演练。向民众科普地震预警系统的原理，让每一个人都能认识到预警信号的“人命关天”，认识到他们的每一步行动，都必须以秒计算，不容丝毫拖延。只有日常教育和演练到位，民众才不会对预警信号感到陌生和隔阂，危险来临时，能以最快速度作出正确应对。

另一方面，地震预警的传播需要开拓更多途径。从现代人的使用习惯出发，手机其实应当是地震预警发布的最佳媒介。国外成熟的经验也是如此，以最早普及地震预警的日本为例，日本的地震预警不仅能通过广播、电视等渠道发布，日本手机运营商同样能提供的地震预警业务，当地震预警发布后，所有手机都能自动以最大音量发出刺耳警报声，并显示预警信息。而我们的地震预警，也有手机的渠道，但似乎远未普及和通畅。

因此，我们需借鉴他山之石，将地震预警和手机运营商，乃至手机制造厂商深度捆绑。通过信息的联动，在地震来临之时，可以立刻将手机变为每家每户的“警报器”。而这，显然是一个系统工程，单靠地震预警的运营方，不可能做到，而需要相关政府部门牵头，对各方资源进行整合，技术上无缝对接。

汶川以来，中国地震预警网络的建设，成绩有目共睹。必须看到的是，地震预警网络固然还需加快覆盖的速度，让更多地区，更多人群受益，与此同时，也要尽可能的实现“有效覆盖”，通过行之有效的教育和演练，让地震预警为公众所接受，所熟识；借助现代技术手段，让地震预警的传播更为快速、精准、有效。从而实现地震预警系统的进一步提升，全面打通“最后一公里”。