提高义务教育质量，高考改革不可或缺

南都社论

日前，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)，对全面提高义务教育质量做出顶层设计和系统部署。这是新中国成立以来中共中央、国务院出台的第一个关于全面提高义务教育质量的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，具有重要的里程碑意义。

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的公益性事业，具有强制性、免费性、普及性。在整个教育体系中，义务教育具有基础性作用，其特点和地位决定了，每一次改革都会成为教育领域的大事件。

回顾我国义务教育的发展和改革历程不难发现，以本次《意见》为分水岭，过去很长一段时间都是围绕义务教育的普及率来展开。2016年时任教育部部长袁贵仁提供的数据显示，我国小学净入学率99.9%，初中毛入学率为104%。中国九年义务教育普及率超过世界高收入国家的平均水平。高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%，这两项都高于世界中上收入国家的平均水平。

单纯从普及率来看，我国的义务教育已经达到了较高水平，对于有着十几亿人口的中国社会来说，这是一个了不起的成就，但还远远不够。义务教育不仅要担负“扫盲”的任务，还要发挥人才培养、选拔的功能。人才是一个国家、一个地方发展的核心竞争力，而要打造这样的竞争力，就有赖高质量的基础教育。故下一阶段义务教育改革要寻找新的突破口，多围绕人才这个核心做工作，必然要从追求普及率向提高教育质量转变。

义务教育质量如何提高，对此很难给出一个标准化的答案。7月9日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，教育部副部长郑富芝介绍《意见》的有关情况并答记者问，从中可以管窥今后改革的方向。

《意见》提出一定要创新教育教学方式，变单纯的满堂灌填鸭式教育为启发式、互动式、探究式，推进课堂革命。对此，郑富芝表示，素质教育是整个基础教育包括义务教育当中最重要的一个问题。要建立发展以素质教育为导向的科学评价体系，制定义务教育评价标准体系。