政能亮丨江苏响水爆炸警示:绝不能用生命交学费

2019-11-13 22:47:12政能亮

文丨特约评论员 韩涵

11月13日,李克强总理主持召开国务院常务会议,听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报。经调查组最终认定,这是一起特别重大生产安全责任事故,暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题。

响水爆炸,几十名同胞瞬间殒命,几十个家庭支离破碎,代价不可谓不沉重。这起事故发生之后,调查追责也随之启动,历时近8个月的调查,事故背后有哪些不为人知的真相,哪些部门和官员将因此受到追究,舆论为之瞩目。

其实,早在响水爆炸后的两天,即3月23日,调查组就向社会公布了初步调查情况:事故暴露出的问题十分突出,表明江苏省一些地方和企业在吸取过去事故的惨痛教训、改进安全生产工作上不认真、不扎实,走形式、走过场,事故企业连续被查处、被通报、被罚款,企业相关负责人仍旧严重违法违规、我行我素,最终酿成惨烈事故。

这样的判断,与媒体报道不谋而合。在这些相关报道中,事故企业天嘉宜化工的黑历史被媒体一一扒出。包括:过去三年,天嘉宜化工曾6次受到行政处罚,从2017年到2018年,累计缴纳罚款至少101万元;2015年5月和2017年7月两次被当地环保局通报;2018年2月被当时的国家安监总局发出的督促整改函点名批评。此外,该公司董事长还曾因污染环境罪获刑。

这样一个劣迹斑斑的企业,无视安全法律,长期带病生产,与此同时,相关政府部门却睁一只眼闭一只眼,安全监管漏洞百出。双重失守之下,企业走上事故的不归路,也就成了必然。

应当说,对于安全工作,在国家层面一直是极为重视的。十九大报告指出:“要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。”

近些年来,关于安全工作的法律和政策文件也连番出台。可以说,整个安全监管的制度之网,编织得越来扎实细密,为公众安全保障提供了有力支撑。但是,徒法不足以自行。再科学、再精细的法律法规,如果不能顺畅执行,如果企业和监管部门选择对安全隐患视而不见,那么良法美意就难以兑现。这样的尴尬,在响水爆炸以及其他重大安全事故中,都显露无疑。

不得不说,虽然当下安全事故始终不断,血的教训历历在目,但一些地方似乎并未真正汲取教训,而更多怀有侥幸的心理。以响水为例,其实早在此次爆炸发生之前,响水安全生产就状况不断。自2007年起,天嘉宜化工所在化工园区内至少发生过4起爆炸、泄漏和火灾事故,2011年2月,响水当地传言“化工厂要发生爆炸”,引发周围村镇的万余群众“连夜转移”,让舆论为之震动。然而,这些事件并未促使当地痛定思痛并整改。

表面上看,当地在安全管理上,也做了一些工作。据悉,爆炸发生前的3月1日至14日的近半个月内,响水县领导通过走访调研、召开会议等方式,先后4次提及有关工业安全生产等问题,要求“问题企业”一律停产整改。甚至爆炸的当天上午,响水县安全生产委员会还召集全县重点企业主要负责人,开展了安全生产培训专题讲座。不过,这些工作显然虚大于实,并未见动真格的举措。

一味追求经济发展速度,而漠视发展背后的安全风险,响水绝不是孤例。

在一些地方,“安全无小事”往往只是挂在嘴上,写在政府文件的纸面上,一旦落实到具体行动上,往往大打折扣。于是我们看到,一些企业重大安全隐患长期存在,却无人闻问;企业发生安全事故,监管部门不痛不痒处罚一番了事,甚至还出现屡罚屡犯的怪现象;一些明明安全上不合格的企业,却能得到政府部门授予的各种荣誉和优惠措施。这些都助长了一些企业漠视安全管理,敷衍了事的风气,为公共安全埋下暗雷。

一个地方,发展固然重要,但发展绝不是“吃风险饭”。唯有安全,才是地方发展的基石,基础一旦不牢,关键时候就要地动山摇。祸患常积于忽微,安全生产攸关民众的生命财产安全,容不得麻痹大意,容不得任何形式主义。不论是政府监管,还是企业自身的管理,都必须牢牢绷紧安全这根弦,把功夫都多花在“事前”,防患于未然。

有关响水爆炸事故的调查和追责,期待相关部门尽快向社会公开处理结果,让违法者付出应有代价,还受害者一个公道。与此同时,更多地方要引以为戒,人命关天,地方发展绝不能松懈安全底线,养虎为患。用生命交学费,这样的悲剧不能重演了。

责编:黄忆南 PN269

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