政能亮丨按下复工“启动键”，推动经济稳起来

文丨特约评论员 张德勇

2月10日，习近平总书记在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调：要积极推动企事业单位复工复产，对受疫情影响较大企业，要在金融、用工等方面加大支持力度，帮助渡过难关。越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员。

同一天，国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出，国务院联防联控机制要根据一线防控需要，及时协调解决突出问题，各成员单位要24小时值守，督促各地在科学有力有序做好联防联控工作的同时，对阻断物流、阻碍正常复工等方面问题发现一起解决一起。

这些来自中央的信号，非常明确。防控疫情是当前重中之重的任务，在加强疫情科学防控的同时，也要采取有效措施，加大支持力度，有序推动企业复工复产，为稳定经济社会大局提供有力支撑。

去年12月以来，新型冠状病毒感染肺炎疫情，随着春节假期人口的大规模流动，逐渐向全国各地扩散。这场疫情始料未及，传染性较强。为了防控疫情，春节假期延长，多地居民小区和村镇实行封闭管理，个别地区甚至采取阻断交通的极端做法，很多企业被迫停工停产，正常的经济社会秩序几近被打乱。这场突如其来的波及全国的疫情，冲击宏观经济已是必然，中国经济正经受疫情考验。

当前，我们正经历的这场疫情，从经济学的角度看，不单单属于“需求抑制型灾情”，也属于“供给抑制型灾情”。

从需求面讲，疫情会增加相关医药、医疗设备、防护设施等的需求，但由于人们大幅减少外出活动，对消费的影响在加大，对交通运输、文化旅游、酒店餐饮和影视娱乐等服务消费影响甚重，此外人们也会减少商务活动，许多贸易和投资项目因此被推迟甚至取消，这会减少需求这一活跃经济的重要因素。

从供给面讲，疫情所引致的需求增加，能导致相应的供给增加，但疫情所按下的经济活动“暂停键”，几乎必然引起大范围的供给减少，很多企业在疫情面前停工停产就是一个明显例证。

前段时间，某些地区在疫情防控上采取“一刀切”的做法，比如，阻断交通，禁止私家车上路，禁止任何人员出入居民小区，返岗、返城的人员有家不能回等，很大程度上强化了疫情对宏观经济的冲击，虽然这在疫情严重地区尚能说得过去，但对疫情不那么严重的地区就有些过犹不及了。

“一刀切”的做法简单粗暴，没有考虑具体情况，实属乱作为，必须予以纠正，尤其是要严令禁止未经批准擅自设卡拦截、断路堵路、阻断交通等阻碍人员物资正常流动的极端行为。否则，既不利于防控工作的进一步开展，也不利于保持生产生活平稳有序。

面对疫情冲击，保障经济稳定运行，不但能够为科学防控疫情提供充足“粮草弹药”，尽快打赢疫情防控阻击战，更为减少疫情给经济造成的损失进而完成今年经济社会发展目标创造有利条件。故此，当务之急，一方面要加大疫情防控力度，另一方面要有序推动企业复工复产，把复工复产与科学防控结合起来，不搞“一刀切”，用切实可行的办法解决实际问题，既要防控住疫情，也要保证必要的社会流动，促进疫情防控与经济稳定运行良性互动。

日前，国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制印发通知，要求各地区各部门和有关企业要以高度的责任感和使命感，按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施，并作出八条规定要求，切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作；对于疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工复产，重大工程和重点项目员工要及时返岗、尽早开工。

为了保障企业复工复产，从中央到地方，一系列扶持政策措施陆续出台。工业和信息化部提出20条措施；财政部、央行、国家税务总局、中国银行保险监督管理委员会等财经部委拿出真招实策；各地也纷纷落实具体扶持措施，如北京，将采取提供更多住房资源，建立人力资源服务企业名录、解决就餐问题等多项举措，帮助企业渡过难关。

东西南北中，复工！从北国春城长春，到南国春城昆明；从西部金城兰州，到丝绸之府杭州……各地都在共克时艰，有序复工。目前，除湖北省外，全国其他30个省份均已部署安排企业复工复产。

总之，疫情当下，要打好“组合拳”、下好“一盘棋”，更好发挥政府的作用，在全力战“疫”的同时，也为企业渡过难关提供精准施策，有序推进企业复工复产，保障经济稳定运行。如此，才能更快打赢疫情防控阻击战，尽可能将疫情对经济的影响降到最低，实现经济社会大局稳定。（作者张德勇系中国社会科学院财经战略研究院研究员）