政能亮丨“战疫”时刻,政策助企业拓展腾挪空间

2020-02-19 20:43:52政能亮

文丨卞永祖 崔向升

“当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,一项迫切任务就是稳就业。”李克强总理2月18日在国务院常务会上强调,“稳就业就必须稳企业,必须抓紧出台扶持企业,特别是中小微企业的系列政策措施,帮助企业渡过难关。”当天会议决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策,多措并举稳企业稳就业。总理说,“千方百计让企业能够多扛一阵,避免发生大规模裁员。”

这些措施,对于目前经营活动遭遇重大影响的中小微企业来说,不啻于是雪中送炭,减轻了实实在在的资金压力。

这场疫情,给中国经济带来了负面影响,不仅对企业生产经营,对普通大众的消费信心也是打击。对于企业来说,流动性一般也就是维持经营半年时间,如果说规模企业还可以通过银行贷款、上市融资、发行债券等方式获得流动性支持,可以延长腾挪空间外,不少中小微企业恐怕只能靠天吃饭了。

大量从事餐饮、娱乐等人员密集型的企业,由于人们不敢聚集和外出,其经营都受到打击;对于小型制造业来说,由于自己无法有效保证物流的正常运转,也因原材料和销售受阻而无法正常生产;即使是那些从事软件、咨询等创业公司,由于人员无法正常上班、产品面临无法正常交付等原因,同时还要负担高昂的人力成本。这就像是一个水库,上游堵住的同时还不停开闸放水,自然很快就会干涸,所以相当一部分企业在这场疫情面前将会处于生死边缘。

从这方面说,减缓交各种税费,就是相当于减少开闸放水的量,给企业生产经营更多的腾挪时间。

其实,前几天中央和地方政府就已出台系列政策支持企业复产复工,财政部提出加大对防疫保障企业和受疫情影响较大行业企业财税支持力度,央行在公开市场逆回购操作投放1.7万亿资金后,又于2月10日起发放首批疫情防控专项再贷款,此前部分银行已通过“先贷后借”的报销制方式向各地重点企业发放符合要求的贷款,利率上限3.15%;发改委允许企业债用于借新还旧,且支持发行小微企业增信集合债券。

北京、浙江、广东等也都出台了相关规定,帮助企业尽快复工。北京市出台“支持中小微企业16条”后,多个部门紧接着发布各项通知,让疫情期间帮企业“减费”的措施落地施行,迄今已出台35项落实细则,统一在首都之窗公布。

“时时灌溉,常令润泽。”栽树如此,助企也当如此。一波波政策“红包雨”,正在润泽中小企业。

当然,措施的落实,还要考虑具体情况。比如一些政策需要地方财政的支持,但面临这场疫情,既要加大抗击疫情的财政投入,而企业停产又造成税收的减少,而个别地方政府还有债务,如果此时让其出台更多的优惠政策减免企业税收,恐怕难以实现。

对大部分基层地方政府来说,它们面对的主要是大量中小微企业,它们不仅促进就业,也拉动着消费,其发展的质量很大程度上决定一个经济体的活力。对于中国这个庞大的经济体系来说,它们就像人身上的毛细血管,没有了它们,人的生命也会终止,而大型企业,可更多借助自己的力量来渡过这次难关。

企业兴,则经济兴。出台更多让中小企业能够看得到、摸得着的政策措施,营造良好的生产经营环境,对它们平稳渡过这次疫情具有重要作用,也对经济加快转型升级具有重要意义。

基层政府要“管”,更要“服务”,从小事做起,为中小企业营造更加友好的营商环境。对大多数中小企业来说,复工的第一个难题就是避免感染,保障员工安全,购买口罩等防护产品已是难题。建议政府统一采购相关产品,根据企业用工人数统一按量配发,为它们提供消毒液、口罩等防护产品,这有利于企业全身心投入生产。经济实力强的地方,可建立针对性的融资担保体系,让大型商业银行放心、愿意向中小企业放贷。这些措施会不仅有利于疫情防控,也会改善政府的工作思路。

就业稳,则经济稳、社会稳、人心稳。政府还可出台更大力度的综合性的财税措施,让中小企业对未来更有信心。我国经济体量庞大复杂,处于转型期的特点也会不断催生出新机会,降低税费,也可跟“创新创业”结合起来,对于达不到一定规模的小型企业,减免一年到三年的所有费用。此时加大财政支持力度,就是放水养鱼,让经济体系更健康。同时要统筹考虑地方政府的承受能力,加大地方政府债券发行量,相当于给地方更多支持企业发展的“弹药”。

“天下之事,因循则无一事可为;奋然为之,亦未必难。”全面深化国有企业改革,按照新发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。这可根本上加快中国经济结构的平衡,为各种经济体提供公平发展的机会,尤其为中小企业发展提供更多的资源和空间。

责编:黄忆南 PN269

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