政能亮丨战疫情保民生，让农民工出得家门进得城

文丨特约评论员 吴天龙

3月7日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍农民工返岗复工保障情况。会上，人社部、交通部、卫健委等部门代表回答了媒体的提问。据悉，从中央到地方，各级单位紧密配合、通力合作、多措并举，在确保严控疫情的基础上，农民工返程工务工作也取得了积极进展，目前，返程复工的农民工已经达到7800万，大致占春节返乡农民工总数的60%。

国家和各级政府、企事业单位在疫情防控、协助农民工返程等工作中的积极态度和所发挥的作用有目共睹，所取得的成效也应得到充分肯定，但不可忽视的是，目前仍有40%左右的农民工尚未返程，总人数超过5000万。5000多万人不是个小数字，更何况，这5000多万农民工的背后还牵涉到数千万个家庭。

很多在城市里谋生的农民工兄弟，在家里是实打实的顶梁柱，一家老小的开支主要依靠他们。据统计，工资性收入从2015年开始就已超过经营性收入，成为农村居民收入的最主要来源，占到可支配收入的40%以上。为了这看似可观、实则普通的收入，农民工兄弟们甘于忍受离别之苦，承受相思之痛，放弃膝下尽孝的机会，舍弃熟悉的环境，背井离乡，在外打拼，虽然很累，但能赚到一份可养家糊口的“辛苦钱”。可是，疫情的发生、复工的推迟，让他们的这点梦想也要跟着推迟甚至可能失去。

许多单位的正式职工，可以通过网络互动、居家办公等形式坚持工作，继续获得相应酬劳，但农民工一旦居家就意味着彻底断了收入来源。他们往往上有老下有小，背负着整个家庭，延迟复工的情况下，开支未减少，收入却没了，断绝收入来源的焦虑可想而知。根据国家统计局公布的数据，2019年，全国农村居民人均可支配收入16021元，人均消费支出13328元。收入减去支出只剩下2693元，复工延迟一个月，就可能入不敷出。

复工延迟对贫困户带来的影响更要重视。据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，如果应对不及时，短时间内收入就会减少。

2020年是一个值得铭记的年份，在这一年我们要全面消除绝对贫困，全面建成小康社会，绝不能在这个关键时刻掉链子。为了脱贫攻坚的全面胜利，必须高度重视疫情下农民工的返岗复工问题。

目前，战胜疫情仍然是各项工作的重中之重，一些企业的复工需求也较往年有所推迟。防控需要叠加城市用工需求的延迟，决定了今年的复工之路注定要与往年不一样。在这不一样的时刻，我们无法独自安于“岁月静好”，必须要携手 “负重前行”，尤其是各级政府，更要在这既需控疫情、又要保民生的非常时期，积极主动、再接再厉，进一步发挥好总揽全局、协调各方的优势和责任，为返岗复工出谋划策、排忧解难。

为精准定位，有效对接需求，建议强化信息排查，摸清家底。企业方面，主要是搭建平台，利用建立网络信息平台，广泛收集企业用工信息，推广使用线上招聘、远程面试。农民工方面，考虑个体对网络依赖程度的差异，在搭建平台、运用微信等新技术新手段的基础上，还要综合利用好村内广播、宣传栏等传统宣传手段，以及在防疫工作中建立起来的网格化管理体系，利用信息网格全面摸排。摸排出的有效需求要及时对接，对于暂时不愿返程、不敢返程的农民工，也要利用现有资源，因地制宜地支持居家农民工进行线上学习和职业培训，引导和推荐就近就业。

主要劳动力输入地和输出地之间的对接合作尤为重要。除做好信息对接外，还要重点做好农民工返程交通和返程中的疫病防控等相关工作。建议进一步完善流出地、流入地、卫健委等部门参加的联防联控机制，在巩固当前跨区域“点对点”服务成果的同时，继续探索细化，探讨建立省际劳务合作备忘录和健康监测互认机制，因地制宜地形成返岗包车费用的多方供给分摊引导意见，有条件的地方还可以对集中隔离的费用进行适度减免。

农民工返岗复工过程中，要重点关照贫困地区和贫困人口。利用扶贫体系，全面摸排了解，保障贫困劳动力能够优先复工优先外出，重点监测脱贫不稳定农户、边缘易致贫户，必要时要提前采取具有针对性的帮扶措施。交通部门也应加大支持力度，有针对性地强化贫困地区的“点对点”服务，提前恢复贫困地区的交通运输，并通过政府购买等方式，对特殊时期建档立卡人口外出务工的交通费用及复工产生的集中隔离费等费用支出进行减免。针对用工需求下降问题，可以考虑在城市建设和管理中创设相应岗位，吸引建档立卡农民工及时就业，起到“以工代赈”的效果。

由于疫情突发，许多问题的应对没有现成的教案，所以一些做法还要在实践中检验。要结合实际情况，对现有的做法及时评估和提升，对比较成熟的经验，要及时总结和推广。同时，这次疫情大考也是检验各级政府执政能力的“试金石”，可以将疫情中的表现作为未来选人用人的重要参考之一。

国家的长治久安需要社会的安定有序，社会的安定有序需要人民的安居乐业，人民的安居乐业很大一部分取决于收入的稳定持续。当下，疫情导致部分农民工朋友的复工成为难题，对他们的收入产生了较大影响。值此时刻，我们理应众志成城、携手共进，为农民工返岗献智献力，确保所有农民工都能尽早出得家门，上得车门，入得城门，进得厂门。（作者吴天龙系农业农村部农村经济研究中心副研究员）