政能亮丨将被疫情耽误的扶贫时间抢回来

2020-04-29 17:40:02政能亮

文丨政能亮特约评论员 陈前恒

4月28日,国务院联防联控机制就疫情期间农业农村经济发展工作情况举行发布会。发布会的一个重要内容涉及如何在疫情影响之下推动产业扶贫工作,打赢脱贫攻坚战。农业农村部提出强化农产品产销对接、推进扶贫产业提质增效、大力培育联贫带贫主体、积极推动返乡留乡贫困劳动力就业创业等措施,以推进产业扶贫工作。

受新冠肺炎疫情影响,贫困地区农畜产品畅销不畅。一方面,农畜产品运不出去。疫情发生后,各地实施严格的交通封锁,只允许医护、防疫、水电、市政、防疫物资配送等人员及车辆通行。这些措施对切断疫情传播有积极作用,但是也给贫困地区农产品运输带来了巨大的困难。

另一方面,贫困地区农畜产品销售市场受阻。为响应政府抗击疫情的号召,一部分集贸市场和超市、城市宾馆、酒店关门歇业,造成农产品销售面临“中梗阻”、市场需求下降的困境。在多重不利因素的影响下,大量农产品错过了最佳销售时机,直接导致销量下滑、价格下跌。

另外,大部分承担资产收益扶贫任务的企业因用工难、用工贵以及市场销售受阻等原因,经营业绩锐减,影响其对贫困户的资产收益分红;吸纳贫困劳动力进行本地就业的“扶贫车间”难以开工,影响贫困人口增收。

因此带来的影响是,农村贫困居民非农就业机会减少,收入下降。对于很多农村贫困居民,非农就业收入是农民主要的收入来源,是农户脱贫销号最重要的保障。但是,受疫情影响,农民外出务工的机会明显少于往年,非农就业收入明显降低。其中,对疫情比较严重地区的农村低收入、贫困群众的影响尤为严重。即使一部分贫困居民能够找到工作,但工资比往年的水平要低一些。

到2020年实现现行标准下全面消除贫困,是中国共产党向全世界和全国人民作出的政治承诺。上述存在的这些问题,给打赢脱贫攻坚战带来了两个方面的挑战。一方面,导致部分低收入、已贫困群体收入受损,出现因疫致贫、因疫返贫等现象。另一方面,导致现有未脱困贫困户脱贫难度加大。针对新冠疫情对产业扶贫产生的影响,农业农村部推出的四个主要措施。

强化贫困地区农产品产销对接,打通制约贫困地区农产品的物流“堵点”;帮助龙头企业克服疫情带来的不利影响,恢复带动贫困户脱贫的能力;推动扩大“以工代赈”投资建设领域和实施范围,鼓励农村各类主体优先吸纳贫困地区农村劳动力就业,引导贫困地区农民创新创业等。

发展产业是实现脱贫的根本之策,产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。新冠肺炎疫情影响下,承担扶贫任务的企业和扶贫车间停工减产,产业扶贫工作受到了很大的负面影响。在当前的复杂形势下,迫切需要尽快推动产业扶贫,确保全面打赢脱贫攻坚战的目标如期实现。农业农村部采取相关措施,是及时的。

在推动产业扶贫上,聚焦“三区三州”和52个未摘帽县,做到了精准发力。2016年以来,随着国家脱贫攻坚工作的大力推进,832个贫困县中的大部分项目县已经脱困摘帽。剩下的52个未脱困县都具有贫困面广、贫困深度大的特征,是脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。农业农村部着重在这些县开展促进产业扶贫的工作,为集中力量有效推进产业扶贫工作做好了铺垫。(作者系中国农业大学经济管理学院教授、博士生导师)

责编:柯锦雄 PN154

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