政能亮丨留得“青山”，关乎中国经济“未来”

文丨政能亮特约评论员 于平

5月22日上午9时，十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”“小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”

“留得青山，赢得未来。”李克强总理的这八个字可谓掷地有声。企业是创新发展的主体，是市场经济的大好“青山”。尤其是小微企业，占据了我国经济版图半壁江山，不仅容纳了大部分就业，也是经济活力的根本所在。

此次新冠肺炎疫情来势汹汹，对经济造成剧烈冲击。然而，“留得青山在，何愁春不来？”只要想方设法，让绝大多数企业，尤其是小微企业，安然度过这次危机。中国经济不难实现谷底反转，重现生机与活力。

实际上中央提出了“六保”任务中，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。其中的三保，即保居民就业、保市场主体、保产业链供应链稳定的核心，就是保企业。企业稳，就业就稳，产业链供应链同样才能屹立不倒，这样的逻辑链可谓一目了然。

而此前，从国家到地方推出的经济纾困措施，无不以企业，尤其以中小微企业为中心。减税降费、社保缓缴、信贷支持、电价下调等等，这些举措都给处于困境中的企业送去了及时雨，帮助他们扛过了最艰难时刻。

据《经济日报》报道，数据显示，4月国内全社会的发电量保持正增长。小微企业景气度开始全面恢复，反映小微企业经营预期情况的扩张指数上升1.3个点，信心指数上升1.1个点。无论按行业，还是地区，小微经济总体都呈现全部上升态势。

此次，李克强总理政府工作报告中表示，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。此外，“前期出台的6月前到期的减税降费政策全部延长到今年年底”、“小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。”这意味着纾困措施的再次加码。

这些政策，将给处于复苏阶段的企业带来更大的信心，进一步改善企业的现金流，缓解它们的经营压力，帮助企业站稳脚跟，从而稳住经济向上的趋势。

减税降费，纾困措施的不间断、持续发力，必然增加政府财政的压力，此次政府工作报告也提到，中央政府带头本级支出安排负增长，可以预见，未来一段时间内各级政府将过上“紧日子”。

然而，财政承担了暂时困难，却保住了中国经济的元气，也保住了财政税收的源头活水。放水养鱼，让利于民，不仅能确保财政收入可持续增长，经济高质量增长同样可期，这将是我们“赢得未来”的底气所在。

当然，留得青山，赢得未来。针对企业，需要的不仅是纾解和救助措施，而且要延续之前放管服改革的思路，进一步释放优化服务改革的效能，打破附加在企业身上不合理束缚，让它们轻装上阵。对此，李克强总理也在政府工作报告中提出：困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。

新冠疫情期间，由于疫情管控的需要，许多地方政府出现了明显的扩权趋势，许多地方“放管服”改革一度也处于停滞的状态。随着疫情走向尾声，管控措施的逐步退出。“放管服”改革应当被放到更为优先和突出的位置。

政府回归服务者的角色，突出市场配置资源的决定性作用，着力向企业和社会放权，不仅能企业和公众带来种种便利，更能减少制度性成本，激发市场内生动力。这其实是比单纯纾解和救助更为关键，效果也更长远。

一手抓减税降费，纾困企业，一手抓“放管服”改革，优化营商环境。“有为政府”和“有效市场”形成强大合力，如此，不仅能全面释放企业活力和提振市场信心，也能把中国经济的巨大潜力和强大动能充分释放出来，“留得青山，赢得未来”，自然也就水到渠成。