政能亮丨稳大盘刻不容缓，抓落实迎难而上

文丨政能亮特约评论员 斯远

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。国务院总理李克强作重要讲话。他说，要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

这个会议不一般。据披露，在分会场参会的，除了有关金融机构和中央企业主要负责同志之外，还包括全国县一级及以上人民政府、相关部门的负责同志。有媒体报道称，此前国务院也有电视电话会直达县一级，但像现在横向到边纵向到底，这么大的阵势极为少见。

一竿子插到县区，足见当下中国经济正面临着极为严峻的形势，可以说已经到了必须迅速行动起来、努力企稳的关键时期；此外，此举也传递出中央政府推动经济回归正常的强大信心和决心。

事实上，近一段时间以来，不管是在国务院常务会议上，还是在赴外地考察调研中，总理一直强调要稳住经济基本盘，要发挥中央和地方两个积极性，各地在稳市场主体保就业上有很多办法可用，要创造性工作。各部门要支持帮助地方解决困难和问题，形成稳经济合力。

此次会议，仍与之前几次会议精神一脉相承，即持续挖掘政策潜力，激活市场主体，惠及基本民生，严厉督责落实。但语气显然更凌厉，措施也更加具体。会议强调，国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。对各地二季度经济主要指标，将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报。

可见，这是一次政策通气会，也是一次部署落实会，还是一次督促动员会。

4月份经济下行压力之大，前所未有。可以说，经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱等三重压力，并未好转，且有进一步加大之势。若要5月份有亮眼表现，并确保二季度实现经济合理增长和失业率尽快下降，从而稳住经济大盘，需要付出艰难的努力。

在近来密集的会议、调研、座谈等活动中，每次都格外强调发挥中央和地方两个积极性，果断作为，狠抓落实。这其实就是中国经济的信心所在。

无论如何，发展是解决我国一切问题的基础和关键，如果经济滑出合理区间，要想再拉回来，就需要付出巨大代价和更长时间。

也因此，此次会议祭出的一些“大招”也就备受瞩目。比如，中小微企业、个体工商户以及5个特困行业缓缴社保费到年底；企业增值税税率下调1到3个百分点；货车司机、车贷以及受疫情严重影响的个人住房与消费贷款，年内实施延期还本付息；加快地方政府专用债券发行使用，确保用于项目建设的3.45 万亿元地方政府专项债券额度6月底前基本发行完毕等。

这些“政策工具”，有的是之前政策的延伸加码，有的属于新增项目，还有的则属于应民意诉求而推出来的，不仅体现出政府的政策善意，更是一种双向的良性互动。

这些自上而下的政策，对于两三年来饱受疫情折磨的市场主体来说，无疑是一场及时雨，作用于“休养”，更指向“生息”。而只要市场主体保住了，就业也就保住了，基本民生也有了保障，这就是中国经济的韧性所在。

当然，一揽子政策若想真正发挥作用、发挥最大作用，仍有待于各级各部门深刻认清目前形势，不折不扣抓好落实。特别是要杜绝地方政府找民众“开源”的做法。财政收入减少了，政府要量入为出，节用裕民，坚持用市场化的办法，用改革的举措来解决难题。解决两难多难问题，本来就是对行政能力的考验。

而派出督查组的深意，也在于此。必须认识到，稳住大盘，确保经济运行在合理区间，是关系国计民生的大事，容不得懒政、怠政，更容不得乱作为。

“老百姓真是不容易。”面对严峻形势，惟有上下同欲，坚定信心，立做立行，迎难而上，才能不断冲破障碍，变不确定为确定，激发民众和市场主体的内生动力，尽快推动经济回归正常。（作者斯远系政邦智库研究员）

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