政能亮丨总理首次外出调研聚焦制造业有何深意

文丨政邦智库研究员 任君

3月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会。这是李强担任国务院总理以来，首次出京到地方调研。

在湖南，他考察了中车株洲电力机车等企业，强调推动先进制造业发展，根本靠创新、靠人才。

在人才方面，企业要大力培养、吸引和用好优秀科技人才，加快关键核心技术和重大技术装备攻关，打造更多有话语权的产品和技术。

在创新方面，企业是科技创新的主体，要实打实帮助企业解决困难，积极营造尊重企业家、鼓励创业创新创造的浓厚氛围，大力弘扬优秀企业家精神。要促进产学研用深度融合，推动产品标准和质量提升等等。

先进制造业发展座谈会上，再度传递了做强制造业的信心。

3月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会。这是3月22日，李强在长沙蓝思科技股份有限公司调研。 新华社记者 饶爱民 摄

为什么是湖南

出京调研，当然要找一个合适的样本。而湖南这只“麻雀”，显然有着足够的代表性。

湖南是传统的制造业大省。这些年又大力发展先进制造业，2022年，工业成为湖南稳住经济大盘的“压舱石”。规模工业增加值增长7.2%，其中制造业增加值增长7.5%；39个工业行业大类中，增长面达87.2%，其中石油加工、汽车制造、电气机械和器材、电子信息增加值分别增长36.8%、21.3%、15.9%、15.6%。

今年的湖南省政府工作报告专门提及，要加快打造国家重要先进制造业高地。“重点支持工程机械拓展海外市场，推动轨道交通向高端整车发展”“力争新能源汽车产量突破100万辆、占全国10%以上”等等。

湖南地处中部，经济发展增势迅猛，在全国的大盘子中，具有相当的代表性。2022年，湖南省主要经济指标难中有进、稳中向好，全年实现地区生产总值48670.37亿元、同比增长4.5%，总量居全国第九，增长则高于全国的3%。湖南省的出色表现，体现了“经济大省要勇挑大梁”的担当。

百闻不如一见，问计于民，问需于民，才能发现、解决更多的实际问题，找到施政良策。

为什么是制造业

制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系，是衡量一个国家综合国力的重要标志。在各工业国的经济增长中，制造业都起到了发动机的作用。

在中国，高质量发展已经成为时代强音。而制造业的高质量发展，不仅可以创造更多的就业岗位，推动城镇化进程，提高居民收入，也为产业链、供应链循环提供源源不断的产品和要素，为经济社会稳定运行和健康发展提供了不可或缺的物质保障。

党的二十大报告提出，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，指明了制造业高质量发展的前进方向。

在长沙召开的先进制造业发展座谈会，来自全国各地的8家企业负责人谈了情况和建议。这些企业，基本上都是行业领军企业，货真价实的“大块头”，对市场和环境有很强的体感和洞察。

座谈会既强调坚守制造业的决心，也明确发展的路径，即实现三个转变：加快中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。还特别强调良好发展生态的重要性，即营造市场化、法治化、国际化营商环境，强化支持先进制造业的政策导向。

实体经济特别是制造业是我国经济的根基所在，越是面临复杂多变的国内外形势，越是要紧紧抓住制造业这个根本。

这实际上也是对党中央的决策部署的贯彻和落实。

为什么是调查研究

调查研究是我党的优良传统，也是转变工作作风、提高履职本领、完善决策质量的有效途径。“源头活水”从哪里来？从实际中来，从调查研究中来。

湖南之行，就是一次脚踏实地的调查研究。

值得一提的是，中共中央办公厅近日印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》并发出通知，要求在全党大兴调查研究，各地区各部门要结合实际认真贯彻落实。

3月17日召开的新一届国务院第一次全体会议强调：本届政府的工作就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，我们每一位同志都要当好执行者、行动派、实干家。

执行者、行动派、实干家，每一个字、每一个词，都折射着实干兴邦的浓浓底色。

坐而论道不如起而行之，大兴调查研究之风，不是说说而已，而是要用行动说话，雷厉风行、迅速有力，真抓实干，善作善成。

推动传统制造业改造升级、培育战略性新兴产业有哪些制约因素？企业有没有顾虑和困难？地方采取了哪些积极的措施？产业上下游协作情况怎么样？

没有调查研究就没有发言权。问题在哪里，调研就在哪里。而很多问题和难题，也只有在实践中，才能找到破解之策。

到群众中去，到实践中去，那里有发展需要的“源头活水”，那里有不竭的活力和创造力，用好调查研究这个法宝，必将为新征程开好局起好步提供有力支撑。

总监制：邹 明

监 制：高明勇

审 读：郑鑫屏