政能亮丨总理调研广西云南，边陲末梢也是开放前沿

文丨政邦智库研究员 胡麦

4月24日至26日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在广西、云南调研。他强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，着力增强沿边地区内生发展动力，把脱贫攻坚的成果巩固住拓展好，在推动高质量发展中更好实现兴边富民。

总理在广西、云南，走访出口加工园区，了解农副产品项目，察看沃柑、小玉米等农产品展示，并与脱贫户、村干部和村民代表深入交流。春已晚，夏方至，南国边陲的山山水水，到处都绿意盎然，到处孕育着热烈的希望。所到之处，一片欢声笑语。什么是“内生动力”？内生动力就隐藏在老乡的笑脸上和各级干部群众的积极作为中；如何巩固拓展脱贫攻坚的成果？只要大家勠力同心，扎扎实实做好各项工作，日子就会越来越美好。

随着脱贫攻坚战的全面胜利，如何乘势而上，接续发展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，就变得格外迫切。不必讳言，当下很多地方农户的抵抗力还很脆弱，发展的产业基础也不够扎实，帮扶政策也有待进一步稳定，这就需要继续压紧压实各方责任，不断拓宽农民增收致富渠道。这中间，除了政策扶持外，激发广大农民的内生发展动力至关重要，所有外力都应该内化为主动性，才会释放出磅礴的发展动能。

总理高度重视“内生发展动力”，在之前的履职调研中，多次强调“激发更强内生动力共同致富奔小康”。在今年全国两会后的记者会上，总理也谈到，“广大农民是乡村振兴的主体，必须充分调动他们的积极性，要让他们积极参与改革，并更好分享改革发展成果。”今年3月24日的国务院常务会议上，还通过了《贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件重点任务工作方案》，强调要“紧盯薄弱地区、重点人群和关键环节，牢牢守住不发生规模性返贫的底线”。

地处西南边疆的广西、云南，有人口近一亿，过去，西南边疆“老、少、边、山、穷”。广西、云南都曾是我国脱贫攻坚主战场，建档立卡贫困人口分别有634万、933万。2020年，随着最后一批贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口全部脱贫，困扰云岭高原、壮乡大地千百年的绝对贫困问题得到彻底解决。如今，贫困山乡变成了美丽宜居的小康家园，边陲末梢变成了我国开放前沿。

此番调研的重点，也与当地经济社会发展的难点高度契合。一方面，做大做强当地农业产业，是富民的重要依托。以西双版纳沃柑来说，这两年，来自云岭高原果肉饱满、汁水浓郁的沃柑，已经成为受各地热捧的时尚水果。这既得益于当地积极的扶持政策以及有知识有眼光的新农人的努力，也与电商平台完善全新农产品供应链有关。以此为例证，进一步加快边地特色农产品销往全国，无疑有着极为重要的意义。

另一方面，积极发展相关产业，使更多农民能就地就近实现就业创业，也是增收富民的重要路径。而对于广西、云南来说，发展沿边产业、跨境贸易，本身也是一种比较优势。历史上，广西是海上丝绸之路起点之一，云南是茶马古道起点和南方丝绸之路重要通道。但在近现代，交通设施落后制约了西南边疆开放的步伐。近年来，随着交通的改善，两地“通江达海连世界”的步伐大大加快了。

以广西凭祥而言，据初步统计，2022年凭祥市外贸进出口总值完成1650亿元，总量连续保持全区第一，外向型发展的势头十分迅猛。凭祥正在致力打造成为西部陆海新通道陆路核心枢纽，加快完善面向东盟的特色产业链，推进中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设等等，可以说，昔日的边陲已经成为边贸的热土，众多边贸加工企业在边境线落地生根，也为当地群众提供了更多就业岗位和稳定收入来源。

中国这么大，各地的情况也不尽相同，发展的步子也有快有慢，这种发展上的差异性固然会带来不均衡、不充分的问题，但也恰恰是中国经济具有足够的韧性与空间的特性所在。市场有足够的容量，技术有一定的等差，包括人力资源、政策效力等等，均有可能为后发展地区的经济增长、民生发展提供助力。只要有信心、有底气，自上而下激发内生动力，就一定能够在释放后发优势的同时，不断增进民生福祉。

边陲末梢也是开放前沿，广西、云南的对外开放于史有征，如今，进入新时代，当然有了更强大的确定性。建设中国（云南）、中国（广西）自由贸易试验区，建设云南瑞丽、云南勐腊（磨憨）、广西东兴、广西凭祥、广西百色重点开发开放试验区……近年来，随着一系列开放新平台落地广西、云南，将西南边陲打造成沿边开放新高地，并无任何意外。

随着实地调研，相信会释放持续的政策利好，不断深化沿边开放，民众的日子也会越来越红火。

总监制：邹 明

监 制：高明勇

审 读：郑鑫屏