政能亮丨用更高水平的开放与世界“双向奔赴”

文/ 政邦智库研究员 陈白

国务院总理李强3月24日在北京出席中国发展高层论坛2024年年会开幕式，并发表主旨演讲。李强指出，今天的中国经济已与世界经济深度融合，“去年以来，我们进一步改进优化服务，建立了与企业常态化沟通交流机制，认真回应解决企业关切，积极构建有效市场和有为政府更好结合的制度机制。相信政府与企业的相互信任、双向奔赴，一定能汇聚成携手同行、发展共赢的强大合力。”

会上，李强还进一步表示，“一个更加开放的中国，必将为世界带来更多合作共赢的机遇，我们愿同世界分享中国持续发展的大机遇，与各方携手创造共同发展的美好未来。”

相互信任、双向奔赴、携手同行……在这些充满了友善、期待和温情的词汇表达中，向外界不断释放着这样一个明确的信号：中国扩大开放的决心没有变，中国与世界发展大势同频共振的步伐没有变。并且，我们将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步深化重点领域和关键环节改革，着力提升政务服务效能，依法保护各类企业合法权益，稳步推进制度型开放，不断以更高水平的开放链接世界。

自2000年创办以来，中国发展高层论坛已经成为推动中国与世界对话、合作的重要桥梁，此后随着中国加入WTO等一系列成果落地，中国经济增长不断向上，对外开放的步伐也在持续提速。今年的论坛中，各种议题和讨论也继续围绕着“持续发展的中国”这一主题来展开。在大会主旨演讲中，李强就指出，本次年会以“持续发展的中国”为主题，既是对长期以来中国经济发展状况的客观描述，也充分体现了各界对中国经济行稳致远、高质量发展的关注和期许。

对外开放作为基本国策，在中国经济社会发展过程中扮演了极为重要的角色。也正因此，推动更高水平的开放，也是中国经济接下来能够行稳致远、高质量发展的关键抓手。2023年12月召开的中央经济工作会议在部署2024年工作时就明确提出，要“扩大高水平对外开放”“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造‘投资中国’品牌”。

今年以来，国务院相关部门也不断提出更新举措，推动落实中央经济工作会议精神。比如国新办3月20日举行的国务院政策例行吹风会上，多部委相关负责人结合日前印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》进行了介绍，方案要求，要扩大市场准入，提高外商投资自由化水平；加大政策力度，提升对外商投资吸引力；优化公平竞争环境，做好外商投资企业服务；畅通创新要素流动，促进内外资企业创新合作；完善国内规制，更好对接国际高标准经贸规则等。

3月22日，李强总理主持召开的国务院常务会议，审议通过《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定（草案）》。会议指出，要充分发挥我国市场空间大、制造实力强等优势，积极发展邮轮经济等新增长点，及时优化完善配套制度和服务体系，有力促进新产业、新模式、新动能发展壮大，为推动经济持续回升向好提供支撑。

其实，从外界的关注点来看，在这些具体的领域和相关政策之外，来自决策层连续释放的开放动作本身，就是最为积极和正向的反馈，这也是对中国经济未来发展保有长期信心的最坚实底盘之一。

必须看到，在过去一段时间里，受到国际环境发生深刻变化、世界经济发展面临诸多严峻挑战的影响，中国吸引外资规模出现了一定程度上的波动，但也正因此，巩固外资企业在华发展信心、发挥完善的产业配套体系优势、支持外资企业继续“在中国、为世界”就显得尤为重要。

当然，正如本次参加中国发展高层论坛2024年年会的来自全球的企业家们所看到的那样，中国市场没有替代品。作为拥有超大规模市场的吸引力、完整产业体系的支撑力以及新发展格局的聚合力的全球第二大经济主体，对于全球企业来说，这里依然是充满机会和希望的热土，也是效率和创新的策源地。有参会嘉宾就明确指出，“商界希望与中国保持良好、开放的关系，美国民众也是如此。这就是我们为什么出现在这里。”

这种“双向奔赴”，也是全球化从低谷、逆流走向开放共赢的一次积极尝试。

可以预期，随着不断推动制度型开放、积极回应外资企业诉求、便利中外人员往来等一系列政策的落地，中国的对外开放程度不断加深，一个更开放、更有活力的中国市场，将会继续成为全球经济持续增长的澎湃动力来源。

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