文|高明勇 政邦智库研究员
“数字经济”再次迎来关注,平台企业有望迎来更多政策利好,迎来健康发展新契机。
国务院总理李强7月5日主持召开国务院常务会议,研究部署推进数字经济高质量发展有关工作,会议指出,要从全局高度认识和推动数字经济高质量发展,促进数字技术和实体经济深度融合,推进数字产业化、产业数字化,全面赋能经济社会发展。其中,也提到“要提升平台企业创新能力,促进平台经济持续健康发展。”
此次国常会之前,总理刚刚结束7月2日至3日在江苏苏州的调研之行,他在调研中的座谈会上指出,制造业数字化转型事关现代化产业体系建设和经济高质量发展全局,必须作为制造强国建设的重要任务抓紧抓好。要坚持供需双向发力,在需求侧聚焦共性问题找准转型切入点,在供给侧大力培育专业化服务商。
应该说,经过这些年的发展,“数字产业化”和“产业数字化”已经成为数字经济高质量发展的重要“两翼”,而数字经济不但深刻影响着经济运行与社会生活,也已成为举足轻重的经济增长极。来自国家数据局的数据显示,2023年中国数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元,占GDP的比重为10%左右。近日中国信通院发布的《全球数字经济白皮书(2024年)》显示,2023年,美国、中国、德国、日本、韩国等5个国家数字经济总量超33万亿美元,同比增长超8%。2024年至2025年全球数字产业收入增速预计将出现回升。
从行业发展来看,相关企业的表现也在一一印证。日前,“Make 2024钉钉生态大会”在北京举办,钉钉宣布对所有大模型厂商开放,构建中国最开放AI生态。据悉,钉钉生态伙伴总数超过5600家,其中AI 生态伙伴已经超过100家,钉钉AI每天调用量超1000万次。
如何推进数字经济高质量发展,是本届政府的关切所在,在过去的一年时间里多次成为重要议题。
2023年7月12日下午,国务院总理李强主持召开平台企业座谈会,“听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议”。座谈会上,美团、阿里云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言。随后,总理多次提到“常态化”:“健全透明、可预期的常态化监管制度”,“建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制”,等。
一个月后,2023年8月21日下午,国务院以“加快发展数字经济,促进数字技术与实体经济深度融合”为主题进行第三次专题学习。总理指出,数字经济发展离不开良好的环境,“要坚持促进发展和监管规范两手抓,秉持包容审慎监管态度,提高常态化监管水平特别是增强监管的可预期性,健全法律法规和政策制度,不断完善数字经济治理体系。”
2022年底,中央经济工作会议在部署2023年经济工作时,专门提到了平台经济,“要大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”
可以说,根据过往政策分析,从“监管”到“沟通”,从“认知”到“行动”,从“精神”到“政令”,“常态化”正在逐步成为数字经济发展的主基调。
当前,全球经济下行影响凸显,无论是基于提振平台企业长期发展信心,还是进一步推进数字化转型,数字经济发展已经进入关键时期,“常态化”至为重要。随着“常态化”的进阶,提升常态化监管水平,也将被赋予更多的内涵与更高的期许:警惕“无序感”,让平台企业免于风声鹤唳之忧;警惕“神秘感”,让平台企业免于捕风捉影之虑;警惕“偏见感”,让平台企业免于进退维艰之苦。
2024年,是中国全功能接入国际互联网30周年,是中国网络法治建设起步30周年,也是网络强国战略目标提出第10周年。“常态化”也必然在法治层面逐步“固化”,让“常态化”成为数字经济高质量发展的最大信心,让“法治化”成为数字经济高质量发展的最大保障,恒定的“常态化”将助力“数字经济”大显身手。