政能亮｜从“监管”到“沟通”：“常态化”助力“数字经济”大显身手

文｜高明勇 政邦智库研究员

“数字经济”再次迎来关注，平台企业有望迎来更多政策利好，迎来健康发展新契机。

国务院总理李强7月5日主持召开国务院常务会议，研究部署推进数字经济高质量发展有关工作，会议指出，要从全局高度认识和推动数字经济高质量发展，促进数字技术和实体经济深度融合，推进数字产业化、产业数字化，全面赋能经济社会发展。其中，也提到“要提升平台企业创新能力，促进平台经济持续健康发展。”

此次国常会之前，总理刚刚结束7月2日至3日在江苏苏州的调研之行，他在调研中的座谈会上指出，制造业数字化转型事关现代化产业体系建设和经济高质量发展全局，必须作为制造强国建设的重要任务抓紧抓好。要坚持供需双向发力，在需求侧聚焦共性问题找准转型切入点，在供给侧大力培育专业化服务商。

应该说，经过这些年的发展，“数字产业化”和“产业数字化”已经成为数字经济高质量发展的重要“两翼”，而数字经济不但深刻影响着经济运行与社会生活，也已成为举足轻重的经济增长极。来自国家数据局的数据显示，2023年中国数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP的比重为10%左右。近日中国信通院发布的《全球数字经济白皮书（2024年）》显示，2023年，美国、中国、德国、日本、韩国等5个国家数字经济总量超33万亿美元，同比增长超8%。2024年至2025年全球数字产业收入增速预计将出现回升。

从行业发展来看，相关企业的表现也在一一印证。日前，“Make 2024钉钉生态大会”在北京举办，钉钉宣布对所有大模型厂商开放，构建中国最开放AI生态。据悉，钉钉生态伙伴总数超过5600家，其中AI 生态伙伴已经超过100家，钉钉AI每天调用量超1000万次。

如何推进数字经济高质量发展，是本届政府的关切所在，在过去的一年时间里多次成为重要议题。

2023年7月12日下午，国务院总理李强主持召开平台企业座谈会，“听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议”。座谈会上，美团、阿里云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言。随后，总理多次提到“常态化”：“健全透明、可预期的常态化监管制度”，“建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制”，等。

一个月后，2023年8月21日下午，国务院以“加快发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合”为主题进行第三次专题学习。总理指出，数字经济发展离不开良好的环境，“要坚持促进发展和监管规范两手抓，秉持包容审慎监管态度，提高常态化监管水平特别是增强监管的可预期性，健全法律法规和政策制度，不断完善数字经济治理体系。”

2022年底，中央经济工作会议在部署2023年经济工作时，专门提到了平台经济，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”

可以说，根据过往政策分析，从“监管”到“沟通”，从“认知”到“行动”，从“精神”到“政令”，“常态化”正在逐步成为数字经济发展的主基调。

当前，全球经济下行影响凸显，无论是基于提振平台企业长期发展信心，还是进一步推进数字化转型，数字经济发展已经进入关键时期，“常态化”至为重要。随着“常态化”的进阶，提升常态化监管水平，也将被赋予更多的内涵与更高的期许：警惕“无序感”，让平台企业免于风声鹤唳之忧；警惕“神秘感”，让平台企业免于捕风捉影之虑；警惕“偏见感”，让平台企业免于进退维艰之苦。

2024年，是中国全功能接入国际互联网30周年，是中国网络法治建设起步30周年，也是网络强国战略目标提出第10周年。“常态化”也必然在法治层面逐步“固化”，让“常态化”成为数字经济高质量发展的最大信心，让“法治化”成为数字经济高质量发展的最大保障，恒定的“常态化”将助力“数字经济”大显身手。