政能亮丨“涉企收费监管”：要“零容忍”，还要“持久战”

政邦智库研究员 乔 叟

“涉企收费监管”再次成为国务院的重点关注议题。

国务院总理李强3月21日主持召开国务院常务会议，研究建立健全涉企收费长效监管机制有关举措。会议指出，加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措。

“涉企收费监管”所聚焦的部门不仅包含众所周知的“政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构”，还指向“行业协会商会、经营自然垄断环节业务企业”等涉企收费主体，“强化全过程监管，着力构建协同高效的长效监管机制”。

会议提出两个“一律”，措辞相当严厉，也表明了治理的决心——要健全涉企收费目录清单制度，将所有收费项目均纳入清单并对社会公开，明确服务内容、服务标准、收费额度，清单之外一律不得收费，依法依规对存量涉企收费政策进行清理。要加大违规收费治理力度，对没有法律法规和政策依据、越权设立的涉企收费项目，一律予以取消。

就在不久前，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”，国家市场监督管理总局局长介绍说，市场监管总局今年将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。对于涉企乱收费问题，将采取治标与治本相结合的办法进行整治。对于涉企乱罚款问题，市场监管总局将通过落实过罚相当原则进行纠治。

政府工作报告中确定2025年政府工作任务时，明确提出“政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。”一方面，切实通过精准施策，来帮助企业顺利发展，比如加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。多措并举精准支持个体工商户发展。另一方面，也是坚决清理那些阻碍企业发展的障碍，如开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

接连释放的政策信号，既说明“涉企收费”这一问题的严峻性，也体现了决策层的零容忍态度。

从宏观层面看，中央政府接连推出组合拳，减税降费取得重大成效。国家税务总局最新数据显示，2024年，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税26293亿元，其中民营经济纳税人（包括民营企业和个体工商户）享受相关政策减税降费及退税15870亿元，占比达60.4%。

然而，“涉企收费”也在日渐成为社会问题，在一些地区一些领域时有发生。问题还在于，不少时候这些现象具有一定的隐蔽性，或带有相当的强制性，企业很难发现，或即便发现也有苦难言。不少企业，尤其是一些中小微企业为名目繁多的收费项目所困，防不胜防，危害自不待言，不仅成为企业难以摆脱的隐形成本，压缩了利润空间，也在客观上成为滋养贪腐的灰色地带，并且，也必然进一步侵蚀营商环境。

正因为此，加强涉企收费监管，既要“零容忍”，快刀斩乱麻，也注定是一场“持久战”，还要着力构建协同高效的长效监管机制，久久为功。如此，方有望期待一个透明、公开、规范的营商环境，不断释放政策红利，不断激发社会活力，增加更多的发展动能。