政能亮|重新审视决策咨询的价值

文/高 远 政邦智库研究员

“布谷飞飞劝早耕，舂锄扑扑趁春晴。”（姚鼐《山行》）近年来，春节前后走访问计、聚力发展，“开工”即“加速”，“复工”就“快进”，已成地方政府运行常态。

2月24日，春节后首个工作日，经济大省广东省召开高质量发展大会；三天前，正月初五，河南省委书记、省长与全省民营企业家代表餐叙交流，以最高规格与民营企业家们面对面交流，持续释放尊商、重商、安商、富商的强烈信号；十天前，2月13日，海南省省长代表省委省政府看望联系专家中改院院长迟福林，希望“开局之年”中改院要顺势而为、借势发展，在新起点上实现新的突破。

事实上，地方主政者采取与企业家、经济学家座谈等方式，为地方高质量发展征询决策意见，也是近年来春节期间的新动向。

以海南省为例，这一动向更具有导向意义。截至2026年2月，海南自由贸易港全岛封关运作已满两月。海口海关2月24日披露，2026年春节假期（2月15日至23日），海口海关共监管离岛免税购物金额27.2亿元，较去年春节假期（2025年1月28日—2月4日）增长30.8%。亮眼的“开门红”背后，是“一线放得开、二线管得住”的全新监管逻辑，更是对当地政府治理能力的极限考验。在海南省推进经济高质量发展暨全岛封关运作专班会议上，当地提出“摸排梳理政策落地实施中的困难瓶颈，在实践中检验风险防控措施的有效性，全力推动自贸港政策红利持续加速释放”。

确实，政策红利如何从“纸面”走向“地面”，制度创新如何避免“水土不服”，地方的发展如何在“十五五”规划的开局之年找准落点，这些都是地方政府必然面对的现状。

在“十五五”开局的关键节点，地方政府对新型智库的新期待，本质上，也是在探求深化改革的方法论与路径图。当海南自贸港建设从“夯基垒台”转向“全面成势”，主政者需要怎样的“外脑”？真正有价值的智库，其生命力在于对真问题的洞察力。正如中改院院长迟福林所言，一个智库，所谓的思想库，对问题的把握来源于对社会成员需求变化的把握，来源于对政策决策需求变化的把握。

当然，省长春节到访智库，是一个良好开端，要实现“双向奔赴”，还有不少难题需要解决。

比如，如何体现智库的“真价值”？要想让智库建言真正发挥作用，就不能让智库的建议止步于闭门会、研讨会，而要真正进入办公桌。而研究成果能否顺畅进入决策层，能否在政策制定中体现“研究含量”，则需要政府建立更加制度化、常态化的咨询机制。

再如，如何看到智库的“真研究”？封关运作后，海南必将面临跨境资金流动、数据安全有序流动等世界级难题，如何解决这些问题，并没有标准答案，也没有现成参考，这需要智库真正钻进去、沉下去，如何支持并保障智库的深度参与，将直接影响到“真研究”。

“千层石树遥行路，一带山田放水声。”可以说，在封关运作的新赛道上，海南正在重新定义政府与智库的关系，而这一过程，也正是我们时代重新审视决策咨询价值的生动缩影。当“外脑”与“主脑”同频共振，当“真问题”与“真研究”交相呼应，决策咨询的价值方能真正转化为高质量发展的澎湃动力。

总监制：邹 明

监 制：高明勇

审 读：郑鑫屏