独家解读：为何穆沙拉夫宣布巴基斯坦进入紧急状态

本文原发于2007年11月5日

主持人：观众朋友大家好，欢迎收看《新闻今日谈》，我是刘珊玲，今天首先第一部分要谈的就是受到瞩目的国际焦点，也就是巴基斯坦目前的局势，巴基斯坦总统穆沙拉夫在周六颁布了紧急状态令之后，随即发表了全国电视讲话，表示呢，此举是要坚决国家过渡到民主体制，他随即也解除了首席大法官乔杜立的职务，并且立刻任命新的首席大法官。而副总理，前总理谢利夫，则是呼吁群众要对抗穆沙拉夫，要求他下台。另外人民党主席贝布托闻讯之后，也立刻从迪拜赶回到了卡拉奇表明反对穆沙拉夫的决定。在请时事评论员朱文晖先生，做相关的分析之前，我们先来看这一段报告。

解说：巴基斯坦总统穆沙拉夫周六晚上发表全国电视讲话，解释颁布紧急状态令是因为恐怖主义和极端主义，已在国内达到最高点，危害到国家的主权，使巴基斯坦处于危险关头。

巴基斯坦总统穆沙拉夫：因此我必须要采取这次行动，为了保护向民主的过渡，那是我从8年前开始推行的。

解说：穆沙拉夫还声称，法院释放了61名恐怖分子，这些人可能是最近针对前总理贝布托的炸弹袭击的策划者，他批评巴基斯坦管制系统，因为司法干预，而陷于瘫痪，如果不及时采取行动，将会危害到巴基斯坦的选举，他希望议会选举过后，民主可以恢复，但他没有说明新法令是否会影响大选时间。

穆沙拉夫在较早前任命多加尔卫新任最高法院首席大法官，取代原首席大法官乔杜立，在紧急状态令颁布后不久，乔杜立和多名法官一起被解职。根据紧急状态令，巴基斯坦最高法院律师协会主席阿赫桑，被下令软禁30天，他表示是时候罢免穆沙拉夫，穆沙拉夫在上个月的总统选举中虽然获胜，但仍得等待法院裁决他是否能够连任。穆沙拉夫此次敢在法院周一复会前颁布紧急令，致使现有的宪法失效，法官需要重新宣誓就职。根据巴国家媒体的报道，穆沙拉夫在颁布紧急状态令的同时，还颁布了一项临时宪法令，下令中止现行宪法等。巴警方保围了最高法院和总统府，各大城市没有骚乱事件。在首都伊斯兰堡，各主要路口，部署了大量警力，严密盘查来往的车辆。

穆沙拉夫在讲话中还指责一些独立的电视台，在国内散布不安的气氛，包括卡拉奇在内的部分城市私人电子媒体讯号被切断，伊斯兰堡的电话通讯中断，民众认为，紧急状态令于事无补，只能让国家的状态更糟糕。巴基斯坦前总理谢利夫在接受电视访问时，呼吁民众把握此次机会，起来反抗穆沙拉夫。另一名前总理贝布托在获悉国家进入紧急状态后，立即从迪拜赶回巴基斯坦，一度在卡拉奇机场观察事态发生，等待是否会被捕，或者是遣返出境。稍后，他在军警的护送下，回到他在卡拉奇的家，大约有一百名的士兵，部署他周围加以保护。他表示，明白国家面对政治危机，但危机源于独裁，他不相信独裁是解决这个问题的方法。凤凰卫视综合报道。

主持人：朱先生，我们知道根据巴基斯坦的历史，有进入紧急状态，就相当于是在实行军阀统治，而且明年的国会选举也可能会取消，面对巴基斯坦日益紧张的局势，您认为会暂时的平息，还是会进入更大的动乱和危机呢？

朱文晖：现在看来，这个结论很难下，他可能两种方向的可能性，我目前估计都有50％，首先我们看这场的危机本身从哪儿来的，我更多的把它解释为一场叫做宪制危机，因为他这次的导火线就是最高法院和穆沙拉夫之间的这个矛盾，其实我们看到这个矛盾不是今天才有的，像上一次，就是最高法院的首席法官乔杜立，那么他们做的裁决，就是使谢利夫可以回国，那么后来谢利夫回过之后，又被接着再驱逐出去，那个时候就已经种下了两人之间的矛盾。而且穆沙拉夫已经多次尝试解除他的职位，但是我们看到在原有的法律宪法架构底下，他是没有办法这么做的。

那么根据刚刚选举的结果，穆沙拉夫是当选了总统，但是他还兼着陆军参谋长，同时他身为陆军参谋长那个时候的身份去参选总统的，所以说如果按照的日程，星期一的时候，最高法院要裁决，他是不是合法，那么很可能做出一个他不合法的这么一种裁决，所以我们可以看到穆沙拉夫是先下手为强，但这里面就是最高法院和最高行政部门的首长之间发生矛盾，他是一个经典的宪制危机。

但是穆沙拉夫他掌握了权力，他本人又是通过军事政变上台的，所以我们看到，他现在这么做的话，他也是从一个新的宪法架构来解决问题，所以他在颁布紧急状态令的同时颁布了一个临时的宪法令，临时的宪法令就是要废除原有的最高法院，这些不认同他做总统的这些法官的这个职务，所以我们现在看到呢，他是马上就任命了新的首席大法官，但是就这种做法，就进入下一个阶段了，等于说他用了临时宪法令来取代了原有的宪制架构，那么下一个阶段就在于，首先这些大法官，他们会怎么做，但是现在看他们怎么做也没有太大的用，因为他已经被军队包围，而且是被总统解除了职务。如果临时宪法令成立的话，他们就没有权力了。

那么就是对临时宪法令而言，现在反对党会怎么做，所以这里面马上就有三个方面的反对党了，一个就是和最高法院的首席大法官有直接关系的谢利夫，所以谢利夫是呼吁人们起来去推翻穆沙拉夫的统治，因为当时他就是被乔杜立下了一个裁决说他可以回来，后来又被行政部门赶出去，所以他是最激进的一块。

我们现在也看第二块，就是伊斯兰派的，伊斯兰派会怎么去评价穆沙拉夫这一次的紧急宪法令，他们会不会采取一个合作的态度，对吧，但是就是伊斯兰派，可能他还有极端的一派，他们会采用更多的这种袭击，去制造更大的这种冲突，当然这种冲突而言，如果他制造更多的话，可能会给穆沙拉夫更多的理由去强化他这种临时的紧急状态令，或者是把这种紧急状态令，推进到军事管制那个阶层，到了军事管制的状态的话，我想他就比较好办了。所以就是作为极端的伊斯兰派他们也在衡量，他们这么做合不合适。

其实现在最关键的就是人民党，因为贝布托我们看到，就是在十月份的选举当中，穆沙拉夫和他之间做了一个妥协，让他刷洗掉了1999年以前所有的罪名，那么回到了巴基斯坦来，因为他这个妥协，巴基斯坦才能够在那次选举当中，让穆沙拉夫得以连任总统，好了，那么这个时候我们看到，他会怎么样一个取态，非常关键，如果他采取和穆沙拉夫合作，说跟他合作，维持未来一两个月稳定的局面，让1月份的国会选举顺利的进行下去，可能这个事情就慢慢的趋于平衡，如果他不合作，那么可能这个问题就很麻烦了，因为他不合作，所有的人都不跟穆沙拉夫合作，穆沙拉I夫就可能变成孤家寡人，没有依靠的军队，所以这样的话，这些局势我们现在看来，都是高度的不确定的。

主持人：那么也看到说穆沙拉夫，他宣布国家进入紧急状态，受到国际社会高度的关注，也包括中美英各国，也随即做出了反应，特别我们注意到美国，他们反应的态度是比较温和的，那你又是怎么看各界的一个回应呢？

朱文晖：就穆沙拉夫，他本身从1999年掌权，到现在的，他自己说的8年，他说巴基斯坦的民族，从他掌权开始，逐渐过渡到民主体制，那么我们看到过渡的步伐总是比较令人比较失望。所以在1999年，应该说在1999年到911以前，这个大概前后三年时间内，美国对他不是很客气的，当然不客气当中又有一些无奈的因素，因为你要是搞乱了，巴基斯坦他又是被极端的宗教势力给复活去以后，就非常的困难，所以他又在无奈当中有所容忍，但是又有所批评。

但是我们看到911确实改变了巴基斯坦和美国的这种关系，那么穆沙拉夫非常坚定的站在反恐的一面，而且呢，我们后来看到，包括阿富汗在内的，包括他自己的西北，西北省的时候，我们看到都是和巴基斯坦方面，这种非常坚定的去反恐的行为，和他的行政部门的强力推进有直接的关系。否则的话，就很难去有效的遏制，别说去肃清整个塔里班势力在这一带的活动，所以我们看到2001年到2004、05年，大概是穆沙拉夫他所代表的军人政府，和美国的合作的一个比较黄金的时期。但是我们看到这个形势又到了，这两年又发生一个大的转折，就是我们看到，在阿富汗那边，塔里班的势力死灰复燃，而且确实非常的复杂，那么由于美国也好，北约也好，联合国也好，对阿富汗的重建，以至于整个塔里班政权被赶下台之后的这个安定，投入的精力不够，也由于他的历史非常的复杂，所以那边的局势，又开始有所比较大的反复。

加上他和巴基斯坦西北部这种千丝万缕的关系，西方就开始对穆沙拉夫多加指责，所以一方面指责他反恐不利，另一方面指责他还迟迟不能够还政于民，所以这两种因素就造成了巴基斯坦，穆沙拉夫的统治本身越来越脆弱，所以他在这种情况，内外的交困之下，才做出了要向民主过渡，那么才做出了是不是，慎重的考虑是不是要脱下军装，就当总统。那么才有刚才我们说到他和贝布托之间的这个和解。对吧，本来这个路走的比较顺的，但是突然就来了这么一单，最高法院和他之间宪制的危机，所以他最后他也是破釜沉舟，那么干脆就进入紧急状态。

所以我觉得穆沙拉夫，他还是在看各方对他的反映，包括内部的各种势力，国际的各种势力对他的反映，他在权衡下一步到底如何走，但他目前为止，他并没有把所有的路都堵死，应该所有的路都是敞开的。

主持人：的确，穆沙拉夫此举也显示出，美国华府在反恐战争当中支配巴基斯坦能力是相当有限的。

摘自：11.4新闻今日谈