令狐补充：房管局“不搞地产没饭吃”？

房地产开发公司的老总，同时握有房管局长的权柄，如此兼得鱼和熊掌，竟然是眼下活生生的现实。河南省洛阳市新安县房管局局长，同时也是当地欣荣房地产公司的法人代表。司职房地产行政管理的房管局赤膊上阵开发房地产，房管局局长摇身变成房地产老板，坐拥千万身家等等事实，成为了

媒体曝光的亮点；而房管局长兼地产老板振振有词的回应：“我靠办房地产公司搞开发创收，给干部职工解决实际困难，还是得到大家一致拥护的，如果谁认为这是违法乱纪，可以向纪检部门反映。”——此话之中镇静和淡定的质地，让人吐槽无力之感油然而生；从局长老板言谈中提炼而成的“不搞地产没饭吃”的说法，则犹如长了翅膀的至理名言，在网上到处传扬。

尤其需要强调的是，在各级房管局职能描述中，往往有“依照国家公务员制度管理”的字样。如此一来，房管局办地产公司，当否对错皆不言自明，而局长老板的回应，不仅蛮横无理，还狂妄无知。

细察新安县房管局及其“公私合营”的房地产公司的历史，可发现该局在当地政府网上的网页，从2007年年底之后就不再更新。在洛阳网的百姓呼声栏目里，2011年即有市民投诉这家房地产公司2009年预售的房屋，两年后擅自单方面加价400多元。可见其早在2009年之前就已经违规从事房地产开发。而这一明摆着违规乱纪的事实，何以要长达5年之久才得以暴露，局长老板何以敢于摆出一副丝毫不畏惧纪检部门的姿势等等，无疑都是耐人寻味的问题。比如，欣荣房地产开发公司是怎样成立的？该公司注册资本高达数百万的“私人出资”部分，具体构成是怎样的？有没有其他政府机构和纪检部门人员“参股”？是不是“代持”？不揭开内幕、厘清细节，就很难想象，房管局这样一个行政权力相对“弱势”的单位，何以敢于置法规与不顾，在市场上利用行政权力寻租，在房地产业上下其手，行大肆敛财之事？

新安房管局从事房地产开发，无疑是行政权力越界介入市场博利的典型事例，这是政企不分、权力缺乏约束导致的弊端。以“房管局+创收”为关键词在网上搜索，近10万条目，质疑高收费、乱收费的比比皆是。据新安县房管局李现通局长称，“新安县房管局属自筹自支单位，政府并不给我们发工资，靠办证收的那点钱根本无法维持。”“办房地产公司是为了解决职工的吃饭问题”的辩解固然荒唐，但也并非毫无道理：一方面要依据职能向社会提供公共服务；一方面却可能缺乏公共财政支持，必须依靠服务换取经费，从服务对象口袋里掏钱——如此不合理的收支结构，将手中的公权力放到市场变现，无疑是最简便的办法，是难以抵挡的诱惑。这是一种不合理的行政权力架构所造成的结构性痼疾，只有加快机制改革和强化权力约束，才能有效遏制并减少这类权力寻租、扰乱市场秩序、滋生腐败的不良现象。