国企违规发福利应公开整改详情

国企的职工福利到底有多高？审计署20日发布的11家国企2012年度财务收支审计结果，揭开了冰山一角。大唐集团、中海集团、华润集团、中国冶金科工集团、航天科技集团、中核建设集团等6国企及其所属企业，违规发出职工福利1714

7.87万元。（6月21日《新京报》）

将自己管理的国有资产作为职工福利违规发放，这是国家的损失，也是国企出资人的损失。

相关国企违规发放福利的手段多样，有的在工资外发补贴，有的购买购物卡，有的私设“小金库”，有的超缴住房公积金或在工资总额之外列支工资性支出等。这不仅反映出公有制企业与非公有制企业的职工福利很不公，还反映出我们对国企福利与国有资产监督很不到位。

对此，舆论显然关心两个问题，一是相关企业如何整改；二是如何惩罚相关责任人。

一些企业的回应仍无法消除公众质疑。比如说，中核建设集团总部及所属20家公司在工资总额之外发放职工补贴奖金等4261.16万元。而中核建的回应是：针对职工福利补贴核算不规范问题，我公司及所属有关单位已就问题进行了整改。再比如，大唐集团所属大唐同舟科技有限公司和大唐国际燃料公司，通过虚列派遣劳务人员费用套取211.4万元现金设立“小金库”，全部用于向领导班子成员及中层管理人员发放奖金。而大唐的回应是：相关人员已将资金原渠道退还；已对相关责任人进行责任追究和经济处罚。但究竟是如何整改，“小金库”是否被彻底清理，公众却不得而知。

鉴于国企违规发放的福利属于国有资产，而公众又是所有人，就有权知道详细的整改情况：一是违规发放福利的原因是什么，经过了哪些审批程序，如何从原因方面“对症下药”，如何在审批程序上进行纠正，应公开详情。二是违规发放的福利是否全部返还，也应公开详细信息或者公开相关证据。三是相关责任人是哪些部门哪些人，以及如何追究责任，也应该公开，这样才有警示效果。

公众关心的很多问题，并没有得到详细的令人满意的答案。这不免给公众留下一种印象：尽管相关企业按照要求整改了，但却不想让整改结果接受社会监督，而是以应付的姿态来面对舆论，这显然令人遗憾。需要指出的是，国企违规发放福利之所以很常见，根源在于相关制度不硬。目前，国企职工的福利问题，似乎只有财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》来规范，缺乏更权威的条例或法律。另外，国企违规发放福利，实质就是私分国有资产，不能仅仅是内部处罚或简单处罚，理应以“私分国有资产罪”追究有关责任人的责任。 张海英