用司法为疫后经济复苏提供保障

■ 社论

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“两高”报告明确其2020年工作的首要任务，都是主动服务“六稳”“六保”，着力服务经济高质量发展，是司法为社会民生兜底的具体体现。

5月25日，最高人民法院院长周强和最高人民检察院检察长张军，分别向全国人大会议作工作报告。与往年不同，履职战疫不约而同地成为了此次两高报告的关键词，也被确定为二者2020年持续做好的重点工作之一。

一场严峻的疫情防控战，也是一场公开的法治实践课。可以看到，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，司法系统从一开始就把“越是到最吃劲的时候，越是要重视依法防控”的重要指示精神作为履职战疫的根本遵循，相关表现也是可圈可点的，打击了违法犯罪，维护了防疫秩序，也保障了国民经济的积极运转。

法治是最好的营商环境。此次报告显示，检察系统在疫情发生以来，一直坚持依法从严从快追诉妨害复工复产、损害企业合法权益的犯罪，最大程度帮助企业追赃挽损；严禁超标查封扣押冻结财产，尽可能减少对企业经营的影响。同时，积极落实“慎捕慎诉”的检察政策，以更大力度支持民营企业渡过难关，防止“办了一个案件，垮了一个企业，下岗了一批员工”。

在个案定分止争的同时，最高人民法院还从制度层面推进了涉疫案件的源头治理，先后制定依法妥善审理、执行涉疫案件的三个指导意见，依法妥善审理涉疫合同纠纷、金融纠纷、破产重整等案件，并通过破产重整、破产和解以及善意执行、文明执行等措施，尽最大努力化解企业债务危机，助力经济平稳运行。

对于2020年的工作安排，“两高”报告明确，首要任务都是主动服务“六稳”“六保”，着力服务经济高质量发展。又特别强调，要服务民营经济更好发展，尽最大努力保企业特别是中小微企业生存，保障和促进就业。就业是最大的民生，确保中小微企业发展，就是创造社会就业岗位，这是司法为民生兜底的具体体现，也是此次“两高”报告，强调坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，对国企民企、内资外资、大中小微企业同等对待、平等保护的原因所在。

而这，早在疫情暴发初期，司法就已有相关实践。比如，对涉诉企业慎用强制措施，特别是对不动产、机械设备应尽可能采用“活封活扣”措施，尽最大努力做到物尽其用；对复工复产企业申请执行的案件加大执行力度，应尽最大努力保障复工复产所需资金及时到位；对于劳动争议案件，应妥善审理，支持一些企业采用灵活用工方式，缓解疫情防控期间临时性招工用工困难。

这些要点看上去零碎分散，实际上每一点都事关重大。以广大中小微企业为例，它们在疫情危机中受到了很严重的冲击，一旦倒下，对全社会的影响就会很大。这个时候，司法政策“变个思路”，就能给企业“留个活路”，甚至能“找到出路”。

比如，早在今年2月，河南省高院就出台了司法工作指引，提出以司法力量为中小微企业纾困解难。比如关于金融借款，中小微企业因受疫情影响生产经营严重困难、无力还款，主张延期分期还款、降低利率等，依据充分或符合政策条件的，法院应予支持。而在当地渑池县的一起执行案件中，法院采取了“活封活扣”措施，推动涉事企业参与到防疫物资原材料的生产中。

明者因时而变，知者随事而制。一国的司法，从来都与社会发展紧密相连、与国家形势密切相关，自然也需要结合时代及时作出策略性的调整。后疫情时代，无论是疫情防控，还是复工复产，都涉及全社会方方面面，需要令行禁止、言出法随，更需要法治的原则性与司法的灵活性相结合。

尤其是，在我国经济处于疫后复苏，又面临全球疫情形势影响的今天，无论是构建以内需为基础的国内大循环，还是继续推动建设开放型世界经济，都要求司法机关主动发力、积极作为，充分发挥社会保障职能，在服务经济社会的大局中有所担当。进一步说，惟有司法保障强起来、营商环境暖起来，疫后经济才能好起来。