财政金融双向“输血”修复市场“造血”功能
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财政金融双向“输血”修复市场“造血”功能

2020年06月19日 07:28:10
来源:北京青年报

张敬伟

6月17日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署引导金融机构进一步向企业合理让利,助力稳住经济基本盘;要求加快降费政策落地见效,为市场主体减负。会议指出,要进一步通过一系列政策,推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。

疫情之下,全球救市的标配动作有两个,一个是财政支持,一个是货币宽松,中国也不例外。作为全球第二大经济体,中国也遭受疫情给社会经济和市场民生带来的巨大损失。虽然中国率先复工复产复商复市,但由于疫情在全球范围内蔓延使得供应链受阻,势必冲击中国经济。第一季度中国经济增长-6.8%,第二季度能否转正颇受关注。受全球疫情的影响,中国经济不会V形增长,但也不可能是L形。

5月份经济复苏呈现向好态势。数据显示,5月下旬全国中小企业复工率达到91%,全部工业复工率接近100%。此外,供给侧的恢复基本完成,5月工业增加值同比增长4.4%,比去年同期增速近低0.6个百分点;服务业生产指数第一次由负转正,从4月的-4.5%上升到1%。然而,行政推动下的高复产率和现实中的产能利用率及达产率常态化还有差距。数据显示,到5月下旬,产能恢复到八成以上的规模以上工业企业仅占67.4%,规模以上工业、服务业还有有资质的建筑业都存在一定比例的企业达产率不足50%。

中国经济即将迎来半年考,转正或接近转正都算是不错的成绩。中国经济下半年需要持续平稳发力,这就要求财政政策更加积极有为,货币政策也要充分考虑市场需求。在满足足够流动性的同时,精准施策补短板,尤其要向中小微企业倾斜,解决中小微企业长期存在的资金不足问题。简言之,市场亟须财政、金融双向“输血”。

财政政策方面,两会政府工作报告给出了“超规模”。财政赤字规模达到3.76万亿元,新增1万亿元,发行1万亿元抗疫特别国债、安排地方政府专项债券3.75万亿元,同时减税降费预期规模达到2.5万亿元。这样算下来,今年财政刺激规模将可能达到11万亿元,比去年扩大了3.8万亿元,增幅高达52%,国家预算扩张的规模和力度不容小觑。

除了财政政策,扩大金融支持,为市场主体减负也很重要。数据显示,今年1-5月,通过降准、再贷款再贴现、引导市场利率下行等措施,人民币贷款新增近10.3万亿元,同比多增2.3万亿元,企业综合融资成本降低。社融方面,前5个月新增17.36万亿元,比去年同期多增5.37万亿元,增量已经接近去年全年增量的70%。尽管如此,解决中小企业的市场生存还需更多资金注入。受疫情影响,中小企业的资金不足难题更为突出,因此金融政策予以“输血”势在必行。

中央通过进一步引导贷款利率和债券利率下行、发放优惠利率贷款、实施中小微企业贷款延期还本付息、支持发放小微企业无担保信用贷款、减少银行收费等一系列政策,推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。此外,央行还将综合运用多种货币政策工具,充分保持市场流动性合理充裕,加大力度解决融资难,缓解企业资金压力。未来应不断优化和统筹财政和金融资源,进一步提高资金投入效果。

向企业合理让利,市场主体才有获得感,“六稳”“六保”工作才可扎实推进。有了财政、金融双向“输血”,定能修复疫情下的市场“造血”功能。