慈善的力量不是“透支”而是全面激发

一个民族从自身灾难中的学习能力，往往成为判断其发达程度与否的重要标志。2008年5月12日发生的汶川地震，激活了中国公益慈善事业。2008年，也因之被称为“中国公益元年”。

十年前，汶川地震震惊世界。人们至今不能忘怀的是，全国人民都是自愿募款捐物。截至2008年底，“5·12”汶川特大地震灾区所收到的抗震救灾各类捐赠总价值已超过937亿元。百万志愿者在灾区与政府密切配合，形成了严密、多维度的救灾网络；而一省对一县的救灾与恢复重建体制，更展现了具有中国特色的救灾机制。

汶川救灾紧急救援阶段过后，不少慈善界的同仁曾经担忧：汶川救灾的2008年，全国捐赠超过652亿元，慈善热情是不是“透支”了呢？以后还有款物可以捐赠吗？现在，回顾汶川救灾之后中国慈善事业发展的十年历程，我们发现，中国社会经受住了考验，中国慈善事业在2008年不是“透支”而是被全面激发。

第一，在捐赠量上，最近几年，年社会捐赠总额超过千亿。2009年，全国的捐赠总额超过600亿元，2010年由于青海玉树发生地震，是年捐赠额又一次超过千亿元。这以后，每年的社会捐赠总额都不再低于800亿元，而在最近几年即使没有发生重大自然灾害，捐赠款物仍然超过千亿元。有的慈善家，已经开始一个人捐赠百亿元来参与慈善。2008年以来，中国社会所迸发的巨大爱心，仍然如春潮澎湃，汇集为慈善洪流，展现出社会关爱的力量。

第二，判断慈善事业的发展，还要看社会组织的发展。打开《中国民政统计年鉴》可以看到：2008年，中国共有413660家社会组织，其中社会团体229681家，基金会1597家，民办非企业182382家。而据中国社会组织网的统计，到了2018年第一季度，全国社会组织达到808479家，其中社会团体376236家，基金会6393家，民办非企业单位425850家。

也就是说，社会组织的数量整体上几乎增长了一倍，基金会则增长了4倍。社会组织的这种发展态势，有力地表明中国慈善事业正在成为社会服务业的重要组成部分。以壹基金为代表的民间公益组织，在救灾过程中与政府和其他社会组织密切配合，成为重要的社会救助力量。

第三，《中华人民共和国慈善法》于2016年3月由全国人大通过并于同年9月正式实施。这部法律的通过，开创了依法治善的新时期。该项法律将传统意义的慈善进行了全面升华，并包括了教科文卫体与环保等多个方面，从而使公益与慈善实现了有机对接并产生了“大慈善”的法律格局。

第四，互联网技术的进步促进了当代中国慈善事业的发展。慈善捐赠行为与互联网建立起了密切联系，使得我国成为全球范围内极少数发达的互联网公益国家。而在公益金融方面，政府与社会密切合作，使得普惠金融、影响力投资、社会企业正在成为一种重要的社会发展趋势。

第五，在公益慈善组织的公信力建设方面，进步尤为突出。最近一些年，公信力建设的支撑体系日益发展。国家不断颁布慈善组织的公开透明标准，包括建立互联网捐赠平台等。一些高校建立起了公益研究机构，中国甚至出现了世界第一所公益学院——深圳国际公益学院，各类培训与研究咨询和倡导活动日益发展。

当然，在看到中国公益慈善事业巨大进展的同时，也要看到，在我国国民生产总值超过80万亿元以后，社会全面迈入“善经济时代”，整个社会需要新的财富观以过好日益富裕的“财富关”。公益慈善事业，是财富向善的重要枢纽。如何使慈善事业的发展能够与经济社会发展有机结合起来，如何使国家《慈善法》和有关政策落实到基层，还需要多方面的努力。

当前，最为重要的，就是要发扬汶川救灾的精神，深入推进平民慈善事业，真正使慈善融入社区和大众的日常生活，使志愿服务成为社会生活的有机构成，不断提升慈善组织的公信力和专业化程度，从而使慈善真正成为巨大的社会事业而蓬勃发展。（作者系国际公益学院院长，曾任民政部救灾救济司司长）