国家宪法日，以宪法权威实现国家的善治

2017年12月4日，中国第四个国家宪法日如期而至。今年宪法日主题是“学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威”。

宪法作为国家的根本大法、治国安邦的总章程，是其他一切法律的立法“母本”，具有最高的法律效力和至高无上的法律地位。35年前的今天，随着“八二宪法”的正式施行，中国的法治化进程翻开了新的一页。

三年前，第十二届全国人大常委会第十一次会议确定每年12月4日为国家宪法日。国家宪法日的确立，创造性地以人大立法的形式，推动全社会对宪法的尊崇，进而强化全民的法治精神。

党的十九大报告中提出：“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。”这体现出从党和国家的最高层面，深入推进全面依法治国的坚强决心。而对“宪法权威”与“合宪性审查”的强调，乃是确立国家宪法日的应有之义。

维护宪法权威，乃是国家法治化的基础。古希腊哲学家亚里士多德对于法治有着这样的诠释：一是有良法，二是良法得到全体公民的自觉遵行。对于宪法，也是如此。维护宪法权威，既要完善宪法，使之成为符合立法原则、体现法治与人权精神的“良法”，更要为宪法注入“实施”的基因，使之进入实践的层面，广为人们遵守。

因此，中央提出合宪性审查，就是要以宪法作为依据，对法律的确立进行审查，这也是现代法治国家的通行做法。在不久前出台的《监察法（草案）》征求意见的过程中，就有专家学者就《草案》提出了合宪性审查的要求，对《草案》是否存在僭越宪法，违背宪法原则等问题发表了意见。

回溯近年来发生的各类案件，从“田永诉北京科技大学案”，到“刘燕文诉北京大学案”，再到终结收容审查制度的“孙志刚案”，严格意义上说，都只能称作是宪法性事件。被称作“司法诉讼第一案”的“齐玉苓案”，就是由最高人民法院出面，将“依据宪法规定所享有的受教育的基本权利”作为确定侵权关系的法律依据，被人冒名顶替上学的山东姑娘齐玉苓，终于获得了近10万元的赔偿。

然而，在宪法的实施过程中，还有若干不尽如人意之处。法律“冲突”问题并不少见，实际纠治效果并不突出。根据备案审查制度，有关部门通过沟通协商，纠正了上百件法规、司法解释，却至今未有“公开撤销的案例”。

真正意义上的宪法监督，应该包括事先监督和事后监督：一是取缔一切违反宪法原则的法律文本；二是对国家机关及其工作人员的违宪行为追究责任。这既是宪法第五条第四款的规定，也是树立宪法权威的关键一环。

从纪念宪法30周年大会，到“国家宪法日”与宪法宣誓制度的确立，再到“合宪性审查”写入十九大报告，维护宪法权威已成为党和国家治国理政的重大要义。一个现代化的法治国家必将以宪法权威的保障，实现国家最大的善治。

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