改革的最大成就是幸福感

【改革不惑：纪念改革开放40周年系列评论之三】

编者按：为纪念中国改革开放40周年，凤凰网评论与凤凰网政务特推出重磅策划“改革不惑”。所谓不惑，其一是不疑惑，对改革的信心不疑惑，对改革的精神不疑惑，对改革的价值不疑惑；其二是不被诱惑，不被虚无缥缈的夸赞诱惑，不被发达国家的名头诱惑；其三是不迷惑，不被社资迷惑，不被公私迷惑，不被左右迷惑，脚踏实地做实事，真刀真枪搞改革。

本篇评论聚焦于改革开放四十年的成就，而其中最大的成就当属民众的幸福感。四十年来，中国无论是政治、经济、文化、人民生活都发生了翻天覆地的变化，改革业已融入中国制度的血液之中。

文丨凤凰网评论部

1978年，十一届三中全会拉开了改革开放的大幕，在40年风雷激荡的岁月里，一代又一代人艰难开拓、砥砺前行，中国经济、社会、科技、文化经历了巨变，取得了举世公认的成就。

40年前，中国的GDP总值为2683亿美元，名列全球190多个经济体的第15位，人均GDP仅有381元人民币，是印度的2/3。而到2017年，中国的GDP总值预计超过到13万亿美元，稳居全球第二，人均GDP也达到9482美元。

40年前，中国城镇居民人均可支配收入为343.4元，农村居民人均纯收入只有133.6元。而到2016年，全国居民人均可支配收入已达23821元，恩格尔系数达到30.1%，接近联合国划分的20%至30%的富足标准；

40年前，中国尚处于计划经济时代，面临重工业太重、轻工业太轻的落后畸形产业结构。40年后，市场经济早已深入人心，中国的“世界工厂”地位早已无可置疑，我们为全世界提供了60%的水泥，45%的钢铁，25%的汽车，70%的智能手机，90%的笔记本电脑，80%的空调……

40年前，中国还处于物资短缺的时代，许多生活必需品不得不实行配给供应。40年后，物质短缺已成追忆，中国人不仅实现了丰衣足食，而且开始追求更好的生活，居民消费不断升级，许多中国人走出国门，全球“买买买”。

40年前，中国的城市化率仅为18%，城镇人均住宅建筑面积只有6.7平方米，房屋几乎都是公产，人们大都只能蜗居在狭小的单位公房。如今，中国城镇化率已接近60%，城镇人均住房面积突破40平方米，商品房取代了福利分房。有恒产者有恒心，伴随而来的是城市中产的迅速崛起。

40年前，中国的科技水平落后发达国家40年左右，但随着“科学技术是生产力”的提出，中国的科技发展进入新纪元，如今我们不仅在量子卫星、高铁，超级计算机等多个领域傲视全球，在互联网经济中也引领风骚，移动支付、电子商务、共享单车等互联网领域的创新，已然是中国崭新的技术名片。

40年间，中国各项社会事业取得了长足进步。小学净入学率，初中毛入学率屡刷新高，高等教育毛入学率更从1978年的2.7%，跃升到2016年的42.7%。人均预期寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率三大国民健康指标不断向好，我国居民健康水平达到了中高收入国家平均水平。反贫困行动取得了举世瞩目的成就，贫困人口40年里减少了约7.15亿人，占到全球减贫人口总数的71.82%。

40年间，服务型政府建设快马加鞭，改革开放以来，中国经历了6次大规模的政府机构改革，一步步推动“全能管制型政府”向“公共服务型政府”的转变。尤其在近几年，简政放权，放管服改革，更是将改革推向深入，给民众实实在在的获得感。

40年间，法治建设稳步推进，十一届三中全会后健全法制目标正式提出，1979年《刑法》、《刑事诉讼法》等多部法律破茧而出，此后《民法通则》、《行诉法》、《物权法》等一批基础法律的通过，到如今，法治理念已全面渗入国家治政肌理。

常言道，四十而不惑。40年的历程让我们坚信，改革开放是国家进步，国民幸福的必由之路。如果说，40年前，改革尚处于“摸着石头过河”的阶段，那么今天的改革，已到了“要啃硬骨头”的时刻。向积存多年的顽瘴痼疾开刀，冲破利益固化的藩篱，我们需要直面诸多挑战——

虽然，中国的财富总量经历巨幅增长，但其中结构失衡令人担忧。一方面，中国城乡居民收入占GDP的比重连年下降，大大低于发达国家，政府税费收入占GDP的比重却不断上升。另一方面，财富趋向富人集中，顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。

中国的经济发展虽然一直保持高增速，但动能却有减弱之势。作为经济发展最大活力来源，民营资本遭遇种种“玻璃门”，国有资本在许多该退出的领域没有退出，民营企业合法权益保护在不少地方依然问题重重。而作为另一重要活力来源的外资，增速也出现下降，一些外企因不堪高昂的营商成本，撤离中国。

城乡一体化喊了将几十年，推进异常缓慢。包括社会保障、公共设施等，农村居民所能享受到的公共服务，远落后于城市居民。在城市化过程中，进程农民工受到制度性歧视，许多城市还是坚持“要地不要人”的城市化，把外来人口挡在门外。

服务性政府建设依然“在路上”，行政机关权力不断精简，人员却没有精简，行政效率未有根本改观。权力过度集中，一家独大，缺乏制衡。行政改革难以单兵突破，走到最后，绕不开政治体制改革。

改革开放成就了中国的今天，只有坚持改革开放，中国才有明天。改革路上当然会有困难，但正如李克强总理所说，“再深的水我们也要趟”，只有勇于打破旧思维、旧体制的束缚，才能在裂变中求新生。从这意义上说，改革，没有终点，开放，永无穷期。